Регионални и местни избори

Регионалните и местните избори са избори, провеждани на субнационално равнище в рамките на държавите членки на ЕС, включително избори за регионални парламенти, общински съвети, кметове и други местни органи. Тези избори определят представителството и управлението за конкретни географски области, по-малки от цяла държава членка, и са предмет на национални и регионални избирателни закони, както и на изискванията на ЕС за прозрачност, когато е налице политическа реклама.

Правно основание

Макар Регламент 2024/900 да не дефинира изрично регионални и местни избори, той се прилага за политическа реклама, насочена към физически лица в държавите членки в контекста на всякакви избори или референдум, включително на регионално и местно равнище.

„Настоящият регламент се прилага за подготовката, поставянето, промотирането, публикуването и разпространението на политическа реклама и предоставянето на свързани услуги, когато такава реклама е насочена към физически лица в една или повече държави членки, независимо от това къде се извършва подготовката, поставянето, промотирането, публикуването или разпространението."

— Съображение 16, Регламент (ЕС) 2024/900

Насоките на Комисията относно Акта за цифровите услуги допълнително уточняват, че мерките за смекчаване на рисковете за изборните процеси следва да се прилагат и за регионални и местни избори, когато оценките на риска установят действителни или предвидими отрицателни ефекти върху тези избирателни процеси.

Защо е важно

Регионалните и местните избори са критични компоненти на демократичното участие в целия ЕС, като често регистрират по-високо гражданско ангажиране с въпроси, които пряко засягат ежедневието, като обществен транспорт, образование, здравеопазване и жилища. Политическата реклама играе значителна роля в тези кампании и същите задължения за прозрачност по TTPA се прилагат независимо от изборното равнище.

За спонсори, издатели и доставчици на услуги за политическа реклама това означава, че кампании за кметски избори, места в общински съвети, избори за регионални парламенти и подобни състезания трябва да спазват изискванията за етикетиране, уведомление за прозрачност и ограничения при насочване точно толкова строго, колкото и националните избори или изборите за Европейски парламент. Задълженията се прилагат във всичките 27 държави членки, въпреки че конкретните избирателни системи, времевите рамки и нивата на управление варират значително между страните.

Платформите и издателите следва да установят процеси за идентифициране кога рекламата се отнася до регионални или местни избори в която и да е държава членка, където оперират, особено тъй като тези избори могат да се провеждат през цялата година с по-малка международна видимост от националните кампании. Тримесечното ограничение върху спонсорството от субекти или граждани на трети държави се прилага еднакво за регионални и местни избори, както и за национални такива.

Ключови моменти

• Регионалните и местните избори включват всякакви субнационални избирателни процеси като регионални парламенти, общински съвети, общински избори и кметски състезания
• Всички задължения за прозрачност по TTPA се прилагат еднакво за регионални и местни избори, както и за национални избори и избори за Европейски парламент
• Издателите и платформите трябва да идентифицират и правилно да етикетират политическа реклама за регионални и местни избори във всички държави членки, където оперират
• Тримесечното предизборно ограничение върху спонсорството от трети държави се прилага за регионални и местни избори от датата, на която изборът е обявен или насрочен
• Изборните календари варират значително: някои държави членки провеждат регионални и местни избори на координирани дати, докато други имат непрекъснати графици през цялата година
• Оценките на риска съгласно Акта за цифровите услуги следва да вземат предвид действителни или предвидими отрицателни ефекти върху регионалните и местните избирателни процеси, не само върху националните избори

Регионални и местни избори срещу Национални избори

Макар и двата вида да подлежат на идентични задължения за прозрачност по TTPA, регионалните и местните избори се различават от националните избори основно по географския си обхват и нивото на избирано правителство. Националните избори определят представителството в националния парламент или изпълнителната власт на държава членка, докато регионалните и местните избори определят управлението на конкретни субнационални територии.

От гледна точка на съответствието ключовата оперативна разлика е мониторингът: доставчиците на услуги за политическа реклама трябва да следят изборните календари в стотици регионални и местни юрисдикции в целия ЕС, а не само 27 национални графика. Това изисква надеждни системи за идентифициране кога рекламата се отнася до предстоящи регионални или местни избори в която и да е държава членка.

Съществените изисквания за прозрачност — етикетиране, уведомления за прозрачност, водене на записи и ограничения при насочване — остават идентични независимо от изборното равнище. Реклама във Facebook за кандидат за кмет в Лион е предмет на същите задължения за съответствие като реклама за френски президентски кандидат.

Свързани термини

• Политическа реклама
• Избори или референдум
• Национални избори
• Избори за Европейския парламент
• Политически субект
• Спонсор
• Доставчик на услуги за политическа реклама
• Издател
• Уведомление за прозрачност
• Техники за насочване