Незаконно съдържание

Незаконното съдържание е информация, която нарушава законодателството на ЕС или национално законодателство. Това включва материали, които са по своята същност незаконни (като материали, изобразяващи сексуално насилие над деца, или терористично съдържание), или които са свързани с незаконни дейности (като продажба на фалшиви стоки или нарушаване на авторски права). Онлайн платформите и другите цифрови услуги трябва да предприемат действия за премахване или ограничаване на достъпа до незаконно съдържание, когато станат наясно с него.

Правно основание

Въпреки че регламент TTPA (Регламент 2024/900) не дефинира незаконно съдържание, Законът за цифровите услуги предоставя официалното определение:

„'незаконно съдържание' означава всяка информация, която сама по себе си или във връзка с дадена дейност, включително продажбата на продукти или предоставянето на услуги, не е в съответствие с правото на Съюза или правото на държава членка, което е в съответствие с правото на Съюза, независимо от точния предмет или естество на това право"

— Член 3, буква з), Регламент (ЕС) 2022/2065 (Закон за цифровите услуги)

Защо е важно

Незаконното съдържание може да се появи в политическата реклама и трябва да бъде адресирано от платформите, издателите и спонсорите както съгласно регламент TTPA, така и съгласно Закона за цифровите услуги. Политическите реклами, съдържащи незаконно съдържание — като реч на омразата, клеветнически изявления или подбуждане към насилие — подкопават демократичните процеси и могат да навредят на целевите лица или групи.

Онлайн платформите и търсачките, които публикуват или разпространяват политическа реклама, трябва да предоставят лесни механизми за сигнализиране на незаконно съдържание съгласно Закона за цифровите услуги. Когато незаконно съдържание се появи в политическа реклама, задълженията за прозрачност съгласно регламент TTPA не отменят изискването за незабавно премахване или ограничаване на достъпа до това съдържание.

За политическите участници, спонсорите и доставчиците на услуги за политическа реклама разбирането на това, което представлява незаконно съдържание, е от съществено значение за спазването на изискванията. Публикуването на политическа реклама, съдържаща незаконно съдържание, може да доведе до принудителни действия съгласно националното законодателство, гражданска отговорност и в сериозни случаи — наказателни санкции. Платформите също могат да бъдат обект на значителни глоби за неуспех да действат спрямо незаконно съдържание, след като узнаят за него.

Ключови моменти

Незаконното съдържание включва както информация, която е по своята същност незаконна, така и информация, свързана с незаконни дейности или продукти
Незаконността може да произтича от правото на ЕС или от национално право, което е в съответствие с правото на ЕС
Примерите включват реч на омразата, терористично съдържание, материали, изобразяващи сексуално насилие над деца, нарушаване на авторски права и продажба на фалшиви или несъответстващи на изискванията продукти
Политическата реклама, съдържаща незаконно съдържание, трябва да бъде премахната или ограничена, независимо от нейния политически характер или етикетиране за прозрачност
Онлайн платформите трябва да предоставят механизми за уведомяване и действие, позволяващи на потребителите да докладват незаконно съдържание, включително в политически реклами
Записването или споделянето на съдържание, което изобразява незаконна дейност (като видео на очевидец на престъпление), не е автоматично незаконно съдържание, освен ако самото записване или споделяне не нарушава закона

Незаконно съдържание спрямо вредно съдържание

Незаконното съдържание нарушава конкретни закони и трябва да бъде премахнато или ограничено от платформите, когато станат наясно с него. Вредното съдържание, напротив, може да е законно, но все пак да представлява рискове за обществото, демокрацията или индивидуалното благополучие — като дезинформация, манипулативна политическа реклама или съдържание, което експлоатира психологически уязвимости.

Докато платформите имат правно задължение да действат срещу незаконното съдържание, тяхното работа с вредно, но законно съдържание се регулира от различни правила. Съгласно Закона за цифровите услуги много големите онлайн платформи трябва да оценяват и смекчават системните рискове от вредно съдържание, включително рискове за избирателните процеси и гражданския дискурс, но не са задължени да премахват такова съдържание, освен ако то не нарушава техните условия за ползване.

В контекста на политическата реклама това разграничение е от решаващо значение: подвеждаща политическа реклама може да е вредна за демократичния дебат, но не и незаконна, докато политическа реклама, съдържаща реч на омразата или клевета, би била както вредна, така и незаконна.

Свързани термини

Онлайн платформа
Издател
Доставчик на услуги за политическа реклама
Закон за цифровите услуги (DSA)
Уведомяване и действие
Доверен сигнализатор
Общи условия
Модериране на съдържание
Политическа реклама
Спонсор

Да. Като регламент на ЕС, TTPA е пряко приложим във всички държави членки, без да изисква национално транспониране. Държавите членки трябва само да определят компетентни органи и да установят санкции.

Изискванията за прозрачност гарантират, че всички политически субекти действат при едни и същи правила. Избирателите могат да видят кой разполага с ресурси и как се използват те, подкрепяйки честната конкуренция.

Прозрачността изгражда доверие, като показва на избирателите, че политическите субекти действат открито. Скритото финансиране или насочването подкопава доверието в демократичните процеси.

Чрез изискването за ясно обозначаване и достъпна информация за прозрачност, TTPA помага на хората да разпознават политическата реклама и да разбират кой се опитва да ги влияе.

Политическата реклама включва всяко платено съобщение, което популяризира политически субект, влияе върху поведението при гласуване, въздейства върху резултата от избори или референдуми или влияе върху законодателни или регулаторни процеси. Тя включва също така всяка реклама от или от името на политически субект.

Не. TTPA не засяга националните правила относно съдържанието на политическите реклами, финансирането на кампании, изборните периоди или общите забрани за политическа реклама. Регламентът добавя изисквания за прозрачност към съществуващите национални законодателства.

Официалното наименование е Регламент (ЕС) 2024/900 на Европейския парламент и на Съвета относно прозрачността и таргетирането на политическата реклама. Публикуван е на 20 март 2024 г.

Да. TTPA обхваща всички политически реклами, независимо дали са онлайн или офлайн, включително печатни, билбордове, телевизия, радио и дигитални канали. Правилата за таргетиране в глава III се прилагат само за онлайн реклама.