Мониторинг на спазването
Мониторингът на спазването е продължаващият процес на проверка дали услугите за политическа реклама отговарят на правилата за прозрачност и насочване, установени в Регламент (ЕС) 2024/900. Той включва надзорни органи, които преглеждат дали спонсорите, издателите и доставчиците изпълняват своите правни задължения, включително изискванията за етикетиране, уведомленията за прозрачност и ограниченията върху техниките за насочване.
Правно основание
Макар Регламент 2024/900 да не дефинира „мониторинг на спазването" като самостоятелен термин, регламентът установява рамката за надзор и прилагане:
„Държавите членки определят един или повече компетентни органи, отговорни за надзора и прилагането на настоящия регламент."
— Член 29, Регламент 2024/900
Регламентът допълнително уточнява, че компетентните органи разполагат с правомощия за разследване и прилагане, включително правомощието да провеждат разследвания, да изискват информация и да налагат санкции при неспазване.
Защо е важно
Мониторингът на спазването гарантира, че правилата относно прозрачността и насочването на политическата реклама не са просто записани на хартия, а се прилагат активно. Без ефективен мониторинг спонсорите биха могли да разпространяват неетикетирани политически реклами, да използват забранени техники за насочване с чувствителни лични данни или да приемат финансиране от неоторизирани източници от трети държави по време на изборни периоди.
За издателите и доставчиците на услуги за политическа реклама мониторингът на спазването означава, че те трябва да поддържат точни записи, да отговарят на искания за информация от органите и да демонстрират, че техните системи и процеси отговарят на регулаторните изисквания. Те могат да бъдат подложени на проверки, одити или искания за предоставяне на документация относно конкретни кампании за политическа реклама.
За политическите субекти и спонсорите мониторингът на спазването създава отчетност. Надзорните органи могат да разследват оплаквания относно липсващи етикети за прозрачност, да проверяват точността на уведомленията за прозрачност и да проверяват дали са спазени ограниченията за насочване. Този надзор спомага за поддържане на обществено доверие в изборния процес и гарантира равнопоставеност за всички политически участници.
Основни моменти
- Участие на множество органи: Държавите членки определят компетентни органи за надзор, като координаторите по цифровите услуги играят ключова роля за задълженията за прозрачност, а органите за защита на данните осъществяват надзор върху правилата за насочване
- Правомощия за разследване: Органите могат да изискват информация, да имат достъп до документи, да провеждат проверки на място и да изискват от доставчиците да демонстрират спазване на своите задължения
- Основан на жалби и проактивен: Мониторингът може да бъде задействан от жалби на физически лица или гражданското общество, или да бъде иницииран проактивно от органите въз основа на оценки на риска или медийни съобщения
- Изисквания за водене на записи: Доставчиците и издателите трябва да поддържат записи за услугите за политическа реклама за надзорни цели, улеснявайки ефективните проверки за спазване
- Трансгранично сътрудничество: Когато политическата реклама пресича границите, органите в различните държави членки си сътрудничат и обменят информация, за да гарантират последователно прилагане
- Санкции при неспазване: Органите могат да налагат глоби и други санкции на спонсори, издатели и доставчици, които не изпълняват своите задължения по регламента
Мониторинг на спазването срещу саморегулиране
Мониторингът на спазването по Регламент 2024/900 е задължителен надзор от страна на публични органи с правомощия да разследват и прилагат, докато саморегулирането се отнася до доброволни браншови кодекси или стандарти, които самите платформи или рекламодатели приемат. Макар мерките за саморегулиране (като браншови кодекси за поведение) да могат да допълват правните изисквания, те не могат да заменят задължителните задължения и официалния надзор, установени от регламента.
Ключовата разлика е правомощието за прилагане: мониторингът на спазването от компетентни органи може да доведе до правни санкции, разпореждания за прекратяване на нарушения и обвързващи решения. Саморегулирането обикновено разчита на доброволно участие и последици, налагани от бранша. За политическата реклама регламентът изисква официален мониторинг на спазването, за да се гарантира, че демократичните гаранции се прилагат последователно във всички държави членки.