Регулаторно съответствие

Регулаторното съответствие означава спазване на всички закони, правила и стандарти, които се прилагат за дейностите на организацията. В контекста на политическата реклама то включва изпълнение на изискванията за прозрачност, правилата за защита на данните и задълженията за отчетност съгласно правото на ЕС и националното законодателство. Организациите трябва да прилагат политики и процеси, за да гарантират, че работят в рамките на законовите граници.

Правно основание

Въпреки че регулаторното съответствие е широко понятие, Регламентът на ЕС относно политическата реклама установява специфични задължения за съответствие:

„Доставчиците на услуги за политическа реклама гарантират ясното и недвусмислено обозначаване на политическата реклама като политическа реклама и гарантират, че съобщението за прозрачност, посочено в член 8, е лесно и пряко достъпно."

— Член 7, параграф 1, Регламент (ЕС) 2024/900

Освен това Законът за цифровите услуги изисква от доставчиците да създадат вътрешни функции за съответствие:

„Доставчиците на много големи онлайн платформи и на много големи онлайн търсачки създават и поддържат независима функция за съответствие, която разполага с адекватни ресурси."

— Член 41, параграф 1, Регламент (ЕС) 2022/2065

Защо е важно

Регулаторното съответствие засяга всяка организация, участваща в политическата реклама — от политически партии и кандидати до платформи, агенции и влиятелни лица. Когато тези субекти предоставят или публикуват политически реклами, те трябва да спазват изискванията за обозначаване на прозрачността, изискванията за оповестяване и ограниченията върху техниките за насочване.

Неспазването може да доведе до значителни санкции. Съгласно регламента за политическата реклама глобите могат да достигнат до 5% от годишния приход. Националните органи контролират спазването на задълженията за прозрачност, докато органите за защита на данните прилагат правилата относно насочването и използването на лични данни.

Съответствието също защитава демократичните процеси. Прозрачната политическа реклама помага на избирателите да вземат информирани решения и предпазва от манипулация и чуждестранна намеса. Организациите, които прилагат стабилни програми за съответствие, изграждат доверие у обществеността и избягват правни рискове, които биха могли да навредят на тяхната репутация.

Ключови моменти

Многопластови задължения: Съответствието обхваща регламенти на ЕС (GDPR, Закон за цифровите услуги, регламент за политическата реклама), национални избирателни закони и медийни регулации
Споделена отговорност: Спонсорите, издателите и доставчиците на услуги имат различни задължения за съответствие съгласно регламента за политическата реклама
Проактивен подход: Ефективното съответствие изисква политики, обучение, мониторинг и водене на записи преди възникването на проблеми
Припокриване със защитата на данните: Използването на лични данни за насочване на политически реклами задейства изисквания както на GDPR, така и на регламента за политическата реклама
Национален надзор: Различни органи контролират прозрачността (медийни регулатори) и използването на данни (органи за защита на данните)
Изискване за документиране: Организациите трябва да поддържат записи на политическите реклами и информация за прозрачността за преглед от надзорните органи

Регулаторно съответствие срещу доброволни най-добри практики

Регулаторното съответствие се отнася до правно обвързващи задължения, които организациите трябва да изпълнят, със санкции за неспазване. Доброволните най-добри практики са препоръки, които надхвърлят законовите изисквания и често се разработват чрез браншови кодекси или саморегулация.

За политическата реклама задължителното съответствие включва обозначаване на прозрачността, съобщения за оповестяване и ограничения върху насочването с лични данни. Доброволните мерки могат да включват допълнителни функции за прозрачност, подобрени процедури за проверка или участие в браншови инициативи като Кодекса за практики относно дезинформацията.

Организациите трябва първо да изпълнят всички изисквания за правно съответствие, след което да обмислят доброволни мерки, за да демонстрират лидерство и да изградят обществено доверие. Обаче публично поетите доброволни ангажименти могат да създадат правни или репутационни задължения, ако не бъдат изпълнени.

Свързани термини

Политическа реклама
Съобщение за прозрачност
Доставчик на услуги за политическа реклама
Спонсор
Издател
Техники за насочване
Орган за защита на данните
GDPR
Закон за цифровите услуги
Компетентен орган

Да. Като регламент на ЕС, TTPA е пряко приложим във всички държави членки, без да изисква национално транспониране. Държавите членки трябва само да определят компетентни органи и да установят санкции.

Изискванията за прозрачност гарантират, че всички политически субекти действат при едни и същи правила. Избирателите могат да видят кой разполага с ресурси и как се използват те, подкрепяйки честната конкуренция.

Прозрачността изгражда доверие, като показва на избирателите, че политическите субекти действат открито. Скритото финансиране или насочването подкопава доверието в демократичните процеси.

Чрез изискването за ясно обозначаване и достъпна информация за прозрачност, TTPA помага на хората да разпознават политическата реклама и да разбират кой се опитва да ги влияе.

Политическата реклама включва всяко платено съобщение, което популяризира политически субект, влияе върху поведението при гласуване, въздейства върху резултата от избори или референдуми или влияе върху законодателни или регулаторни процеси. Тя включва също така всяка реклама от или от името на политически субект.

Не. TTPA не засяга националните правила относно съдържанието на политическите реклами, финансирането на кампании, изборните периоди или общите забрани за политическа реклама. Регламентът добавя изисквания за прозрачност към съществуващите национални законодателства.

Официалното наименование е Регламент (ЕС) 2024/900 на Европейския парламент и на Съвета относно прозрачността и таргетирането на политическата реклама. Публикуван е на 20 март 2024 г.

Да. TTPA обхваща всички политически реклами, независимо дали са онлайн или офлайн, включително печатни, билбордове, телевизия, радио и дигитални канали. Правилата за таргетиране в глава III се прилагат само за онлайн реклама.