Reguliavimo atitiktis

Reguliavimo atitiktis reiškia visų įstatymų, taisyklių ir standartų, taikomų organizacijos veiklai, laikymąsi. Politinės reklamos kontekste tai apima skaidrumo reikalavimų, duomenų apsaugos taisyklių ir ataskaitų teikimo įsipareigojimų pagal ES ir nacionalinę teisę įvykdymą. Organizacijos privalo įgyvendinti politiką ir procesus, kad užtikrintų veiklą teisės aktų nustatytose ribose.

Teisinis pagrindas

Nors reguliavimo atitiktis yra plati sąvoka, ES reglamentas dėl politinės reklamos nustato konkrečius atitikties įsipareigojimus:

„Politinės reklamos paslaugų teikėjai užtikrina, kad politinė reklama būtų aiškiai ir nedviprasmiškai pažymėta kaip politinė reklama, ir užtikrina, kad 8 straipsnyje nurodytas skaidrumo pranešimas būtų lengvai ir tiesiogiai prieinamas."

— Reglamento (ES) 2024/900 7 straipsnio 1 dalis

Be to, Skaitmeninių paslaugų aktas reikalauja, kad teikėjai įsteigtų vidaus atitikties funkcijas:

„Labai didelių internetinių platformų ir labai didelių internetinių paieškos sistemų teikėjai įsteigia ir palaiko nepriklausomą atitikties funkciją, kuriai skiriama atitinkamų išteklių."

— Reglamento (ES) 2022/2065 41 straipsnio 1 dalis

Kodėl tai svarbu

Reguliavimo atitiktis veikia kiekvieną organizaciją, susijusią su politine reklama – nuo politinių partijų ir kandidatų iki platformų, agentūrų ir nuomonės formuotojų. Kai šie veikėjai teikia arba skelbia politinius skelbimus, jie privalo laikytis skaidrumo ženklinimo, atskleidimo reikalavimų ir apribojimų dėl nukreipimo metodų.

Atitikties neužtikrinimas gali lemti dideles baudas. Pagal politinės reklamos reglamentą baudos gali siekti iki 5 % metinių pajamų. Nacionalinės institucijos prižiūri skaidrumo įsipareigojimų laikymąsi, o duomenų apsaugos institucijos vykdo taisyklių dėl nukreipimo ir asmens duomenų naudojimo įgyvendinimą.

Atitiktis taip pat apsaugo demokratinius procesus. Skaidri politinė reklama padeda rinkėjams priimti pagrįstus sprendimus ir apsaugo nuo manipuliacijų ir užsienio įsikišimo. Organizacijos, įgyvendinančios stiprias atitikties programas, kuria pasitikėjimą visuomenėje ir išvengia teisinių rizikų, galinčių pakenkti jų reputacijai.

Pagrindiniai punktai

Kelių lygių įsipareigojimai: Atitiktis apima ES reglamentus (BDAR, DSA, politinės reklamos reglamentą), nacionalinius rinkimų įstatymus ir žiniasklaidos reglamentus
Bendra atsakomybė: Rėmėjai, leidėjai ir paslaugų teikėjai kiekvienas turi atskiras atitikties pareigas pagal politinės reklamos reglamentą
Aktyvus požiūris: Veiksminga atitiktis reikalauja politikos, mokymo, stebėsenos ir įrašų vedimo dar prieš iškylant problemoms
Duomenų apsaugos sutapimas: Asmens duomenų naudojimas politinių skelbimų nukreipimui suaktyvina tiek BDAR, tiek politinės reklamos reglamento reikalavimus
Nacionalinė priežiūra: Skirtingos institucijos prižiūri skaidrumą (žiniasklaidos reguliuotojai) ir duomenų naudojimą (duomenų apsaugos institucijos)
Dokumentavimo reikalavimas: Organizacijos privalo tvarkyti politinių skelbimų ir skaidrumo informacijos įrašus priežiūros peržiūrai

Reguliavimo atitiktis ir savanoriška geroji praktika

Reguliavimo atitiktis reiškia teisiškai privalomus įsipareigojimus, kuriuos organizacijos privalo įvykdyti, o už jų nesilaikymą taikomos sankcijos. Savanoriška geroji praktika yra rekomendacijos, kurios viršija teisinius reikalavimus ir dažnai kuriamos per pramonės kodeksus arba savikontrolę.

Politinės reklamos atveju privaloma atitiktis apima skaidrumo ženklinimą, atskleidimo pranešimus ir apribojimus dėl nukreipimo naudojant asmens duomenis. Savanoriškos priemonės gali apimti papildomas skaidrumo funkcijas, patobulintas patvirtinimo procedūras arba dalyvavimą pramonės iniciatyvose, tokiose kaip Elgesio kodeksas dėl dezinformacijos.

Organizacijos pirmiausia turėtų įvykdyti visus teisinius atitikties reikalavimus, o tada apsvarstyti savanoriškas priemones, siekdamos parodyti lyderystę ir kurti visuomenės pasitikėjimą. Tačiau viešai prisiimti savanoriški įsipareigojimai gali sukurti teisinius ar reputacinius įsipareigojimus, jei jie nebus įvykdyti.

Susiję terminai

Politinė reklama
Skaidrumo pranešimas
Politinės reklamos paslaugų teikėjas
Rėmėjas
Leidėjas
Nukreipimo metodai
Duomenų apsaugos institucija
BDAR
Skaitmeninių paslaugų aktas
Kompetentinga institucija

Taip. Būdamas ES reglamentu, TTPA yra tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse ir nereikalauja perkėlimo į nacionalinę teisę. Valstybės narės tik turi paskirti institucijas ir nustatyti sankcijas.

Skaidrumo reikalavimai užtikrina, kad visi politiniai veikėjai veiktų pagal tas pačias taisykles. Rinkėjai gali matyti, kas turi išteklių ir kaip jie naudojami, palaikydami sąžiningą konkurenciją.

Skaidrumas kuria pasitikėjimą parodydamas rinkėjams, kad politiniai veikėjai veikia atvirai. Paslėptas finansavimas ar tikslinimas kenkia pasitikėjimui demokratiniais procesais.

Reikalaudama aiškaus ženklinimo ir prieinamos skaidrumo informacijos, TTPA padeda žmonėms atpažinti politinę reklamą ir suprasti, kas stengiasi juos įtakoti.

Politinė reklama apima bet kokį mokamą pranešimą, kuris propaguoja politinį veikėją, daro įtaką rinkėjų elgesiui, veikia rinkimų ar referendumų rezultatus arba daro įtaką įstatymų leidybos ar reguliavimo procesams. Ji taip pat apima bet kokią reklamą, kurią skelbia politinis veikėjas arba kuri skelbiama jo vardu.

Ne. TTPA neturi įtakos nacionalinėms taisyklėms dėl politinės reklamos turinio, kampanijos finansavimo, rinkimų laikotarpių ar bendrų politinės reklamos draudimų. Ji nustato papildomus skaidrumo reikalavimus esamų nacionalinių įstatymų atžvilgiu.

Oficialus pavadinimas yra 2024 m. kovo 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/900 dėl politinės reklamos skaidrumo ir tikslinimo. Jis buvo paskelbtas 2024 m. kovo 20 d.

Taip. TTPA apima visą politinę reklamą, nesvarbu, ar ji yra internete, ar ne, įskaitant spausdintinę, reklaminius skydelius, televiziją, radiją ir skaitmeninius kanalus. Taikymo taisyklės, nurodytos III skyriuje, taikomos tik internetinei reklamai.