Szabályozási megfelelés

A szabályozási megfelelés azt jelenti, hogy be kell tartani minden olyan törvényt, szabályt és szabványt, amely egy szervezet tevékenységére vonatkozik. A politikai hirdetések összefüggésében ide tartozik az átláthatósági követelményeknek, az adatvédelmi szabályoknak és az EU-s és nemzeti jog szerinti jelentéstételi kötelezettségeknek való megfelelés. A szervezeteknek szabályzatokat és eljárásokat kell bevezetniük annak biztosítása érdekében, hogy a jogi kereteken belül működjenek.

Jogi alap

Bár a szabályozási megfelelés tág fogalom, a politikai hirdetésekről szóló EU-rendelet konkrét megfelelési kötelezettségeket állapít meg:

„A politikai reklámszolgáltatók biztosítják, hogy a politikai reklámot egyértelműen és félreérthetetlenül politikai reklámként jelöljék meg, és biztosítják, hogy a 8. cikkben említett átláthatósági közlemény könnyen és közvetlenül elérhető legyen."

— (EU) 2024/900 rendelet 7. cikk (1) bekezdés

Emellett a digitális szolgáltatásokról szóló rendelet előírja a szolgáltatók számára, hogy hozzanak létre belső megfelelési funkciókat:

„A nagyon nagy online platformok és nagyon nagy online keresőmotorok szolgáltatói olyan független megfelelési funkciót hoznak létre és tartanak fenn, amely megfelelő erőforrásokkal rendelkezik."

— (EU) 2022/2065 rendelet 41. cikk (1) bekezdés

Miért fontos

A szabályozási megfelelés minden, a politikai hirdetésben részt vevő szervezetet érint – a politikai pártokat és jelölteket éppúgy, mint a platformokat, ügynökségeket és befolyásolókat. Amikor ezek a szereplők politikai hirdetéseket nyújtanak vagy tesznek közzé, meg kell felelniük az átláthatósági címkézésnek, a közzétételi követelményeknek és a célzási technikákra vonatkozó korlátozásoknak.

A megfelelés elmulasztása jelentős szankciókat vonhat maga után. A politikai hirdetésekről szóló rendelet alapján a bírság elérheti az éves bevétel 5%-át. A nemzeti hatóságok felügyelik az átláthatósági kötelezettségeknek való megfelelést, míg az adatvédelmi hatóságok érvényesítik a célzásra és a személyes adatok felhasználására vonatkozó szabályokat.

A megfelelés a demokratikus folyamatokat is védi. Az átlátható politikai hirdetés segíti a választókat megalapozott döntések meghozatalában, és véd a manipulációval és a külföldi beavatkozással szemben. Azok a szervezetek, amelyek erős megfelelési programokat hajtanak végre, bizalmat építenek a nyilvánossággal, és elkerülik azokat a jogi kockázatokat, amelyek károsíthatnák hírnevüket.

Főbb pontok

Többszintű kötelezettségek: A megfelelés magában foglalja az EU-s rendeleteket (GDPR, DSA, politikai hirdetésekről szóló rendelet), a nemzeti választási törvényeket és a médiaszabályozást
Megosztott felelősség: A szponzoroknak, közzétevőknek és szolgáltatóknak egyaránt külön megfelelési kötelezettségeik vannak a politikai hirdetésekről szóló rendelet alapján
Proaktív megközelítés: A hatékony megfelelés szabályzatokat, képzést, monitoring tevékenységet és nyilvántartást igényel, mielőtt problémák merülnének fel
Adatvédelmi átfedés: A személyes adatok politikai hirdetési célzásra történő felhasználása mind a GDPR, mind a politikai hirdetésekről szóló rendelet követelményeit kiváltja
Nemzeti felügyelet: Különböző hatóságok felügyelik az átláthatóságot (médiafelügyelők) és az adatfelhasználást (adatvédelmi hatóságok)
Dokumentációs követelmény: A szervezeteknek nyilvántartást kell vezetniük a politikai hirdetésekről és az átláthatósági információkról a felügyeleti felülvizsgálat céljából

Szabályozási megfelelés vs. önkéntes bevált gyakorlatok

A szabályozási megfelelés olyan jogilag kötelező erejű kötelezettségekre utal, amelyeknek a szervezeteknek meg kell felelniük, a meg nem felelés esetén szankciókkal. Az önkéntes bevált gyakorlatok olyan ajánlások, amelyek túlmutatnak a jogi követelményeken, és gyakran ágazati kódexek vagy önszabályozás révén fejlődnek ki.

A politikai hirdetések esetében a kötelező megfelelés magában foglalja az átláthatósági címkézést, a közzétételi közleményeket és a személyes adatokkal történő célzásra vonatkozó korlátozásokat. Az önkéntes intézkedések további átláthatósági funkciókat, fokozott ellenőrzési eljárásokat vagy a dezinformációval kapcsolatos magatartási kódexhez hasonló ágazati kezdeményezésekben való részvételt tartalmazhatnak.

A szervezeteknek először minden jogi megfelelési követelménynek meg kell felelniük, majd fontolóra vehetik az önkéntes intézkedéseket a vezetői szerep bemutatása és a közbizalom építése érdekében. Az önkéntesen vállalt nyilvános kötelezettségvállalások azonban jogi vagy hírnévbeli kötelezettségeket teremthetnek, ha azokat nem teljesítik.

Kapcsolódó kifejezések

Politikai hirdetés
Átláthatósági közlemény
Politikai reklámszolgáltató
Szponzor
Közzétevő
Célzási technikák
Adatvédelmi hatóság
GDPR
Digitális szolgáltatásokról szóló rendelet
Illetékes hatóság

Igen. Uniós rendeletként a TTPA közvetlenül alkalmazandó minden tagállamban anélkül, hogy nemzeti átültetésre lenne szükség. A tagállamoknak csak hatóságokat kell kijelölniük és szankciókat kell megállapítaniuk.

Az átláthatósági követelmények biztosítják, hogy minden politikai szereplő ugyanazon szabályok szerint működjön. A választók láthatják, hogy ki rendelkezik erőforrásokkal és hogyan használják azokat, ezzel támogatva a tisztességes versenyt.

Az átláthatóság bizalmat épít azzal, hogy megmutatja a választóknak, hogy a politikai szereplők nyíltan működnek. A rejtett finanszírozás vagy célzás aláássa a demokratikus folyamatokba vetett bizalmat.

Az egyértelmű jelölés és hozzáférhető átláthatósági információk előírásával a TTPA segít az embereknek felismerni a politikai hirdetéseket és megérteni, hogy ki próbálja őket befolyásolni.

A politikai hirdetés magában foglal minden olyan fizetett üzenetet, amely politikai szereplőt népszerűsít, a szavazói magatartást befolyásolja, a választások vagy népszavazások kimenetelét érinti, vagy jogalkotási vagy szabályozási folyamatokat befolyásol. Ide tartozik továbbá minden olyan hirdetés is, amelyet politikai szereplő ad fel vagy amelyet politikai szereplő nevében adnak fel.

Nem. A TTPA nem érinti a politikai hirdetések tartalmára, a kampányfinanszírozásra, a választási időszakokra vagy a politikai reklámozásra vonatkozó általános tilalmakra vonatkozó nemzeti szabályokat. A meglévő nemzeti jogszabályokon felül átláthatósági követelményeket ír elő.

A hivatalos elnevezése: Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2024/900 rendelete a politikai hirdetések átláthatóságáról és célzásáról. 2024. március 20-án került kihirdetésre.

Igen. A TTPA minden politikai hirdetésre vonatkozik, függetlenül attól, hogy online vagy offline formában jelenik meg, beleértve a nyomtatott sajtót, óriásplakátokat, televíziót, rádiót és digitális csatornákat. A III. fejezetben szereplő célzási szabályok kizárólag az online hirdetésekre vonatkoznak.