Bizonyítékok megőrzése

A bizonyítékok megőrzése azt jelenti, hogy a nyilvántartásokat, dokumentumokat és adatokat biztonságosan és változatlan formában megőrizzük, hogy később felhasználhatók legyenek annak bizonyítására, hogy mi történt. A politikai hirdetések esetében ez magában foglalja a hirdetések tartalmának, a célzás részleteinek, a fizetési nyilvántartásoknak és az átláthatósági információknak a mentését vizsgálatok, ellenőrzések vagy jogi viták esetére.

Jogi alap

Bár a 2024/900 rendelet nem használja kifejezetten a „bizonyítékok megőrzése" kifejezést, megköveteli a szolgáltatóktól és szponzoroktól, hogy nyilvántartásokat vezessenek, és információkat bocsássanak az illetékes hatóságok rendelkezésére:

„A politikai hirdetési szolgáltatások szolgáltatói az 1. bekezdésben említett információkat a politikai hirdetés utolsó közzétételének időpontját követő három évig az illetékes hatóságok rendelkezésére bocsátják."

— 8. cikk (3) bekezdés, (EU) 2024/900 rendelet

Továbbá a közzétevőknek könnyen hozzáférhető bejelentési csatornákat kell létrehozniuk és fenntartaniuk az esetleges jogsértések számára, az illetékes hatóságok pedig jogosultak információkat kérni és vizsgálatokat lefolytatni.

Miért fontos

A bizonyítékok megőrzése mindenkinek védelmet nyújt, aki részt vesz a politikai hirdetésekben. A szabályozó és végrehajtó hatóságok számára a megőrzött bizonyítékok lehetővé teszik a hiányzó címkékkel, hamis szponzorokkal vagy illegális célzási technikákkal kapcsolatos panaszok kivizsgálását. Megbízható nyilvántartások nélkül szinte lehetetlen bizonyítani, hogy egy szabályt megsértettek, vagy a megfelelő felet felelősségre vonni.

A közzétevők, platformok és szponzorok számára a világos bizonyítékok megőrzése védelmet nyújt a hamis vádakkal szemben, és segít a megfelelés igazolásában. Ha egy hirdetési kampány befejezése után hónapokkal panaszt nyújtanak be, a részletes nyilvántartások pontosan megmutatják, hogy mit tettek közzé, ki fizette, és hogyan célozták meg. Ez a dokumentáció elengedhetetlen az ellenőrzések során, bírósági eljárásokban, vagy amikor adatvédelmi hatóságok vagy médiafelügyeletek megkeresésére válaszolnak.

A TTPA rendelet szerinti hároméves megőrzési időszak összhangban van számos tagállam végrehajtási határidőivel és elévülési idejével. Ez idő alatt a bizonyítékoknak hozzáférhetőnek, hitelesnek és teljesnek kell maradniuk – vagyis nem módosíthatók, törölhetők vagy veszhetnek el rossz tárolási gyakorlatok miatt.

Főbb pontok

Hároméves megőrzés: A szolgáltatóknak az átláthatósági információkat a politikai hirdetés utolsó közzétételét követő három évig az illetékes hatóságok rendelkezésére kell bocsátaniuk
A bizonyítékok köre: Magában foglalja a hirdetés tartalmát, a szponzor adatait, a fizetett összegeket, a célzási paramétereket, a kézbesítési adatokat és az átláthatósági közleményeket
Hozzáférhetőség: A nyilvántartásokat az illetékes hatóságok „rendelkezésére" kell bocsátani, ami azt jelenti, hogy kérésre előkereshetők és megoszthatók
Integritás: A bizonyítékokat olyan módon kell tárolni, amely megakadályozza a manipulációt, az elvesztést vagy a jogosulatlan módosítást
Keresztszabályozás: A GDPR korlátozza a személyes adatok tárolásának időtartamát – a bizonyítékok megőrzésének egyensúlyban kell lennie a TTPA megőrzési szabályaival és az adatvédelmi elvekkel
Ellenőrzési nyomvonal: A helyes gyakorlat magában foglalja annak naplózását, hogy ki férhetett hozzá, módosított vagy osztott meg bizonyítékokat, különösen az érzékeny célzási adatok esetében

A bizonyítékok megőrzése vs. az átláthatósági kötelezettségek

A bizonyítékok megőrzése és az átláthatósági kötelezettségek szorosan kapcsolódnak egymáshoz, de különböző célokat szolgálnak. Az átláthatósági kötelezettségek megkövetelik a szponzoroktól és közzétevőktől, hogy címkézzék a politikai hirdetéseket, és valós időben nyilvánosan láthatóvá tegyék az információkat – például azt, hogy ki fizetett egy hirdetésért, vagy hányan látták. Ezek a kötelezettségek segítik a választókat abban, hogy felismerjék és megértsék a politikai hirdetéseket, ahogy azok történnek.

A bizonyítékok megőrzése ezzel szemben arról szól, hogy az átláthatósági információk (és egyéb részletek) nyilvántartását megőrizzük a hirdetési kampány befejezése után. Ez a végrehajtás biztosítéka: még ha az átláthatósági közleményt helyesen is jelenítették meg, a hatóságoknak szükségük lehet annak ellenőrzésére hónapokkal vagy évekkel később. A bizonyítékok megőrzése kiterjed a belső nyilvántartásokra is, amelyek nem mindig nyilvánosak, például szerződésekre, fizetési bizonylatokra és célzási utasításokra. Röviden: az átláthatóság az információk jelenlegi megjelenítéséről szól; a bizonyítékok megőrzése arról, hogy később bizonyítani tudjuk azokat.

Kapcsolódó fogalmak

Politikai hirdetési szolgáltatás
Szponzor
Közzétevő
Politikai hirdetési szolgáltatások szolgáltatója
Célzási technikák
Átláthatósági közlemény
Illetékes hatóság
Adatvédelmi hatóság
Nyilvántartás-vezetés
Hirdetéstár

Igen. Uniós rendeletként a TTPA közvetlenül alkalmazandó minden tagállamban anélkül, hogy nemzeti átültetésre lenne szükség. A tagállamoknak csak hatóságokat kell kijelölniük és szankciókat kell megállapítaniuk.

Az átláthatósági követelmények biztosítják, hogy minden politikai szereplő ugyanazon szabályok szerint működjön. A választók láthatják, hogy ki rendelkezik erőforrásokkal és hogyan használják azokat, ezzel támogatva a tisztességes versenyt.

Az átláthatóság bizalmat épít azzal, hogy megmutatja a választóknak, hogy a politikai szereplők nyíltan működnek. A rejtett finanszírozás vagy célzás aláássa a demokratikus folyamatokba vetett bizalmat.

Az egyértelmű jelölés és hozzáférhető átláthatósági információk előírásával a TTPA segít az embereknek felismerni a politikai hirdetéseket és megérteni, hogy ki próbálja őket befolyásolni.

A politikai hirdetés magában foglal minden olyan fizetett üzenetet, amely politikai szereplőt népszerűsít, a szavazói magatartást befolyásolja, a választások vagy népszavazások kimenetelét érinti, vagy jogalkotási vagy szabályozási folyamatokat befolyásol. Ide tartozik továbbá minden olyan hirdetés is, amelyet politikai szereplő ad fel vagy amelyet politikai szereplő nevében adnak fel.

Nem. A TTPA nem érinti a politikai hirdetések tartalmára, a kampányfinanszírozásra, a választási időszakokra vagy a politikai reklámozásra vonatkozó általános tilalmakra vonatkozó nemzeti szabályokat. A meglévő nemzeti jogszabályokon felül átláthatósági követelményeket ír elő.

A hivatalos elnevezése: Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2024/900 rendelete a politikai hirdetések átláthatóságáról és célzásáról. 2024. március 20-án került kihirdetésre.

Igen. A TTPA minden politikai hirdetésre vonatkozik, függetlenül attól, hogy online vagy offline formában jelenik meg, beleértve a nyomtatott sajtót, óriásplakátokat, televíziót, rádiót és digitális csatornákat. A III. fejezetben szereplő célzási szabályok kizárólag az online hirdetésekre vonatkoznak.