Bevaring af bevismateriale

Bevaring af bevismateriale betyder at opbevare optegnelser, dokumenter og data sikkert og uændret, så de kan anvendes senere til at bevise, hvad der skete. Inden for politisk annoncering omfatter det lagring af annonceindhold, targetingdetaljer, betalingsoptegnelser og gennemsigtighedsoplysninger i tilfælde af undersøgelser, revisioner eller juridiske tvister.

Retsgrundlag

Selvom forordning 2024/900 ikke anvender udtrykket "bevaring af bevismateriale" eksplicit, kræver den, at udbydere og sponsorer opbevarer optegnelser og stiller oplysninger til rådighed for de kompetente myndigheder:

"Udbydere af tjenester vedrørende politisk annoncering skal opbevare de i stk. 1 omhandlede oplysninger til rådighed for de kompetente myndigheder i en periode på tre år efter datoen for den seneste offentliggørelse af den politiske annoncering."

— Artikel 8, stk. 3, forordning (EU) 2024/900

Derudover skal udgivere etablere og vedligeholde let tilgængelige rapporteringskanaler for mulige overtrædelser, og kompetente myndigheder har beføjelser til at anmode om oplysninger og gennemføre undersøgelser.

Hvorfor det er vigtigt

Bevaring af bevismateriale beskytter alle involverede i politisk annoncering. For tilsynsmyndigheder og håndhævelsesmyndigheder gør bevaret bevismateriale det muligt at undersøge klager om manglende mærkater, falske sponsorer eller ulovlige targetingteknikker. Uden pålidelige optegnelser er det næsten umuligt at bevise, at en regel blev overtrådt, eller at holde den rette part ansvarlig.

For udgivere, platforme og sponsorer beskytter klar bevisførelse mod falske beskyldninger og hjælper med at påvise overholdelse. Hvis en klage indgives måneder efter, at en annoncekampagne er afsluttet, viser detaljerede optegnelser præcist, hvad der blev offentliggjort, hvem der betalte for det, og hvordan det blev targeteret. Denne dokumentation er afgørende under revisioner, i retssager eller ved besvarelse af anmodninger fra databeskyttelsesmyndigheder eller medietilsynsmyndigheder.

Den treårige opbevaringsperiode under TTPA-forordningen er i overensstemmelse med håndhævelsesfrister og forældelsesfrister i mange medlemsstater. I denne periode skal bevismateriale forblive tilgængeligt, autentisk og komplet—hvilket betyder, at det ikke kan ændres, slettes eller gå tabt på grund af dårlig lagringspraksis.

Centrale punkter

Treårig opbevaring: Udbydere skal opbevare gennemsigtighedsoplysninger tilgængelige for kompetente myndigheder i tre år efter den seneste offentliggørelse af en politisk annonce
Bevismaterialets omfang: Omfatter annonceindhold, sponsoroplysninger, betalte beløb, targetingparametre, leveringsdata og gennemsigtighedsmeddelelser
Tilgængelighed: Optegnelser skal opbevares "til rådighed" for kompetente myndigheder, hvilket betyder, at de kan hentes og deles efter anmodning
Integritet: Bevismateriale skal lagres på en måde, der forhindrer manipulation, tab eller uautoriseret ændring
Krydsregulering: GDPR begrænser, hvor længe personoplysninger kan lagres—bevaring af bevismateriale skal balancere TTPA's opbevaringsregler med databeskyttelsesprincipper
Revisionsspor: God praksis omfatter logning af, hvem der fik adgang til, ændrede eller delte bevismateriale, især for følsomme targetingdata

Bevaring af bevismateriale vs. gennemsigtighedsforpligtelser

Bevaring af bevismateriale og gennemsigtighedsforpligtelser er tæt forbundne, men tjener forskellige formål. Gennemsigtighedsforpligtelser kræver, at sponsorer og udgivere mærker politiske annoncer og gør oplysninger offentligt synlige i realtid—såsom hvem der betalte for en annonce, eller hvor mange mennesker der så den. Disse forpligtelser hjælper vælgere med at genkende og forstå politisk annoncering, mens det sker.

Bevaring af bevismateriale handler derimod om at opbevare optegnelser over disse gennemsigtighedsoplysninger (og andre detaljer), efter at annoncekampagnen er afsluttet. Det er en sikkerhedsforanstaltning for håndhævelse: selvom en gennemsigtighedsmeddelelse blev vist korrekt, kan myndighederne have behov for at verificere den måneder eller år senere. Bevaring af bevismateriale omfatter også interne optegnelser, der ikke altid er offentlige, såsom kontrakter, betalingskvitteringer og targetinginstruktioner. Kort sagt handler gennemsigtighed om at vise oplysninger nu; bevaring af bevismateriale handler om at kunne bevise det senere.

Relaterede begreber

Tjeneste vedrørende politisk annoncering
Sponsor
Udgiver
Udbyder af tjenester vedrørende politisk annoncering
Targetingteknikker
Gennemsigtighedsmeddelelse
Kompetent myndighed
Databeskyttelsesmyndighed
Journalføring
Annoncearkiv

Ja. Som en EU-forordning er TTPA direkte anvendelig i alle medlemsstater uden at kræve national implementering. Medlemsstaterne skal kun udpege myndigheder og fastlægge sanktioner.

Gennemsigtighedskrav sikrer, at alle politiske aktører opererer under de samme regler. Vælgerne kan se, hvem der har ressourcer, og hvordan de anvendes, hvilket understøtter fair konkurrence.

Gennemsigtighed skaber tillid ved at vise vælgerne, at politiske aktører opererer åbent. Skjult finansiering eller målretning undergraver tilliden til demokratiske processer.

Ved at kræve tydelig mærkning og tilgængelige gennemsigtighedsoplysninger hjælper TTPA folk med at genkende politisk annoncering og forstå, hvem der forsøger at påvirke dem.

Politisk reklame omfatter enhver betalt meddelelse, der fremmer en politisk aktør, påvirker adfærd ved stemmeafgivning, påvirker resultatet af valg eller folkeafstemninger eller påvirker lovgivningsmæssige eller reguleringsmæssige processer. Det omfatter også enhver reklame foretaget af eller på vegne af en politisk aktør.

Nej. TTPA påvirker ikke nationale regler om indholdet af politiske annoncer, kampagnefinansiering, valgperioder eller generelle forbud mod politisk annoncering. Den tilføjer gennemsigtighedskrav oven i eksisterende national lovgivning.

Det officielle navn er Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/900 om gennemsigtighed og målretning af politisk annoncering. Den blev offentliggjort den 20. marts 2024.

Ja. TTPA dækker al politisk annoncering, uanset om den er online eller offline, herunder print, reklametavler, tv, radio og digitale kanaler. Målretningsreglerne i kapitel III gælder kun for onlineannoncering.