Slutbruger

En slutbruger er enhver person, der bruger eller får adgang til en onlineplatform, en sociale medietjeneste eller en digital annonceringstjeneste til egne formål. I forbindelse med politisk annoncering er slutbrugere personer, der ser politiske annoncer, mens de browser på hjemmesider, bruger sociale medier eller forbruger digitalt indhold. I modsætning til erhvervsbrugere, der leverer tjenester eller sælger produkter via platforme, er slutbrugere publikum—de personer, der ser, klikker på og interagerer med politiske annoncer.

Retsgrundlag

"»slutbruger«: enhver fysisk eller juridisk person, der anvender kerneplaformstjenester til andre formål end levering af formidlingstjenester"

— Artikel 2, stk. 23, forordning (EU) 2022/1925 (Digital Markets Act)

Selvom TTPA-forordningen (EU 2024/900) ikke eksplicit definerer "slutbruger", refererer den til begrebet i forbindelse med personer, der er modtagere og seere af politisk annoncering. Definitionen er tæt på den i Digital Markets Act og Digital Services Act, hvor slutbrugere adskilles fra erhvervsbrugere.

Hvorfor det er vigtigt

Slutbrugere er det primære fokus for TTPA-forordningens gennemsigtighedskrav. Når De ser en politisk annonce på sociale medier, søgemaskiner eller hjemmesider, har De ret til at vide, hvem der har betalt for den, hvorfor De ser den, og om personoplysninger er blevet brugt til at målrette Dem. Forordningen eksisterer for at beskytte Deres mulighed for at træffe informerede beslutninger om politisk indhold.

Udgivere og platforme skal sikre, at politiske annoncer er tydeligt mærket, så slutbrugere umiddelbart kan genkende dem som annoncering snarere end redaktionelt indhold eller organiske indlæg. Denne gennemsigtighed giver borgerne mulighed for kritisk at evaluere politiske budskaber og forstå, hvem der forsøger at påvirke deres meninger og afstemningsadfærd.

TTPA-forordningens bestemmelser om målretning er specifikt designet til at beskytte slutbrugeres personoplysninger. Hvis politiske annoncører bruger Deres onlineadfærd, placering eller andre personlige oplysninger til at vise Dem specifikke annoncer, skal de følge strenge regler om samtykke og databrug. Dette giver Dem kontrol over, hvordan Deres data bruges i politiske kampagner.

Centrale punkter

Slutbrugere er publikum: De er personer, der ser og interagerer med politisk annoncering, ikke virksomheder, der leverer annonceservices eller indhold
Beskyttet af gennemsigtighedsregler: Alle politiske annoncer, der vises til slutbrugere, skal være tydeligt mærket med oplysninger om sponsor og finansieringskilde
Databeskyttelsesrettigheder: Slutbrugere har specifik beskyttelse, når deres personoplysninger bruges til at målrette politiske annoncer online
Ret til at rapportere: Slutbrugere kan rapportere politiske annoncer, der mangler korrekt mærkning eller gennemsigtighedsoplysninger gennem udgiverleverede kanaler
Informeret beslutningstagning: TTPA-forordningen hjælper slutbrugere med at skelne mellem forskellige typer indhold og træffe informerede valg om politiske budskaber
Grænseoverskridende beskyttelse: Forordningen beskytter slutbrugere på tværs af alle EU-medlemsstater, uanset hvor annoncøren eller udgiveren befinder sig

Slutbruger vs. erhvervsbruger

En slutbruger forbruger indhold og ser annoncer, mens en erhvervsbruger leverer tjenester, sælger produkter eller udfører kommercielle aktiviteter via en platform. I politisk annoncering er en borger, der scroller gennem sociale medier og ser en kampagneannonce, en slutbruger. Et politisk parti, der køber annonceplads, eller et marketingbureau, der placerer annoncer på vegne af en kandidat, er en erhvervsbruger (eller sponsor).

Skelnen er vigtig, fordi forskellige forpligtelser gælder. Erhvervsbrugere og sponsorer skal give gennemsigtighedsoplysninger; slutbrugere har ret til at modtage disse oplysninger. Slutbrugere kan rapportere overtrædelser, mens udgivere og sponsorer skal reagere på disse rapporter.

Aspekt	Slutbruger	Erhvervsbruger
Rolle	Ser og interagerer med indhold	Leverer tjenester eller sælger produkter
I politiske annoncer	Ser politiske annoncer	Placerer eller sponsorerer politiske annoncer
Forpligtelser	Ingen (beskyttet part)	Skal give gennemsigtighedsoplysninger
Rettigheder	Ret til gennemsigtighed og til at rapportere overtrædelser	Ret til ikke-diskriminerende adgang til platforme

Relaterede begreber

Ja. Som en EU-forordning er TTPA direkte anvendelig i alle medlemsstater uden at kræve national implementering. Medlemsstaterne skal kun udpege myndigheder og fastlægge sanktioner.

Gennemsigtighedskrav sikrer, at alle politiske aktører opererer under de samme regler. Vælgerne kan se, hvem der har ressourcer, og hvordan de anvendes, hvilket understøtter fair konkurrence.

Gennemsigtighed skaber tillid ved at vise vælgerne, at politiske aktører opererer åbent. Skjult finansiering eller målretning undergraver tilliden til demokratiske processer.

Ved at kræve tydelig mærkning og tilgængelige gennemsigtighedsoplysninger hjælper TTPA folk med at genkende politisk annoncering og forstå, hvem der forsøger at påvirke dem.

Politisk reklame omfatter enhver betalt meddelelse, der fremmer en politisk aktør, påvirker adfærd ved stemmeafgivning, påvirker resultatet af valg eller folkeafstemninger eller påvirker lovgivningsmæssige eller reguleringsmæssige processer. Det omfatter også enhver reklame foretaget af eller på vegne af en politisk aktør.

Nej. TTPA påvirker ikke nationale regler om indholdet af politiske annoncer, kampagnefinansiering, valgperioder eller generelle forbud mod politisk annoncering. Den tilføjer gennemsigtighedskrav oven i eksisterende national lovgivning.

Det officielle navn er Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/900 om gennemsigtighed og målretning af politisk annoncering. Den blev offentliggjort den 20. marts 2024.

Ja. TTPA dækker al politisk annoncering, uanset om den er online eller offline, herunder print, reklametavler, tv, radio og digitale kanaler. Målretningsreglerne i kapitel III gælder kun for onlineannoncering.