Interne aktiviteter

Interne aktiviteter henviser til politisk annoncering eller kampagneførelse, der udføres direkte af politiske aktører ved brug af deres egne kanaler, medarbejdere og ressourcer uden at betale en tredjepart for at placere, promovere eller formidle indholdet. Når politiske aktører publicerer indhold på deres egne sociale medier, hjemmesider eller gennem deres egne e-mail-lister uden kommerciel promovering, betragtes disse typisk som interne aktiviteter.

Retsgrundlag

Begrebet interne aktiviteter behandles i forbindelse med forordning 2024/900, særligt ved fastlæggelsen af, hvornår gennemsigtighedsforpligtelser gælder for udgivere og udbydere af politiske annonceringtjenester. Selv om forordningen ikke eksplicit definerer "interne aktiviteter" som et selvstændigt begreb, skelner den mellem aktiviteter, hvor politiske aktører betaler tredjeparter for tjenester, og aktiviteter, der udføres gennem deres egne midler.

"Ved 'politiske annonceringtjenester' forstås tjenester, der består i udarbejdelse, placering, promovering, offentliggørelse eller formidling af en politisk annonce mod vederlag eller tilsvarende modydelse, herunder en naturalieydelse."

— Artikel 2, stk. 3, forordning 2024/900

Hvorfor det er vigtigt

Forståelse af interne aktiviteter er afgørende for at fastlægge, hvilke forpligtelser i henhold til forordningen om politisk annoncering der gælder, og for hvem. Når et politisk parti offentliggør kampagneindhold på sin egen side på sociale medier uden at betale for promovering eller boosting, betragtes platformen, der er vært for dette indhold, muligvis ikke som "udgiver" af politisk annoncering for dette specifikke opslag, da der ikke leveres en tjeneste mod vederlag.

Denne sondring påvirker overholdelsesansvar. Interne aktiviteter involverer stadig politisk annoncering, og målretningsregler i henhold til kapitel III i forordningen gælder, hvis personoplysninger anvendes til online målretning eller annonceudbringelse. Udgiveres gennemsigtighedsforpligtelser gælder dog muligvis ikke for platforme i disse scenarier, da de blot er vært for indhold snarere end at blive betalt for at placere eller promovere det.

Den praktiske betydning er væsentlig for politiske aktører, platforme og tilsynsmyndigheder. Politiske partier kan kommunikere direkte med støtter gennem egne kanaler med færre formidlingsforpligtelser, mens platforme skal vurdere, om de leverer en betalt tjeneste eller blot er vært for ubetalt brugerindhold. Dette påvirker mærkningskrav, gennemsigtighedsmeddelelser og registreringsforpligtelser.

Hovedpunkter

Interne aktiviteter involverer politiske aktører, der bruger deres egne kanaler og ressourcer uden at betale tredjeparter for placering eller promovering
Gennemsigtighedsforpligtelser for udgivere gælder muligvis ikke for platforme, der er vært for ubetalt politisk indhold, som er offentliggjort direkte af politiske aktører
Målretningsregler gælder stadig, når personoplysninger anvendes til online målretning, selv ved interne aktiviteter
Den centrale sondring er, om der udveksles vederlag eller tilsvarende modydelse for annonceringtjenester
Politiske aktører forbliver ansvarlige for overholdelse af målretningsbegrænsninger og databeskyttelseslovgivning i deres interne kampagner
Platforme skal skelne mellem at være vært for ubetalt brugerindhold og at levere betalte annonceringtjenester for at anvende forpligtelser korrekt

Interne aktiviteter vs. betalte politiske annonceringtjenester

Den grundlæggende forskel ligger i, om en tredjepart modtager betaling eller anden modydelse for at placere, promovere eller formidle politisk indhold. Interne aktiviteter udføres direkte af politiske aktører gennem deres egne midler, mens betalte politiske annonceringtjenester involverer engagement af eksterne udbydere.

Når en kandidat f.eks. offentliggør kampagnebudskaber på sin verificerede konto på sociale medier uden at betale for promovering, er dette intern aktivitet. Hvis samme kandidat betaler platformen for at booste opslaget eller promovere det til et bredere publikum, bliver platformen udbyder og udgiver af politiske annonceringtjenester, hvilket udløser fulde gennemsigtighedsforpligtelser.

Denne sondring påvirker, hvilke enheder der bærer overholdelsesforpligtelser. I betalte arrangementer har både sponsorer og udbydere/udgivere pligter. Ved interne aktiviteter bærer den politiske aktør ansvaret for eventuelle gældende forpligtelser (såsom målretningsbegrænsninger), men platformen, der er vært for indholdet, er muligvis ikke underlagt udgiverspecifikke gennemsigtighedskrav for dette specifikke indhold.

Relaterede begreber

Politisk annoncering
Sponsor
Udbyder af politiske annonceringtjenester
Udgiver
Vederlag
Målretningsteknikker
Politisk aktør
Gennemsigtighedsforpligtelser
Teknikker til annonceudbringelse
Kommerciel promovering

Ja. Som en EU-forordning er TTPA direkte anvendelig i alle medlemsstater uden at kræve national implementering. Medlemsstaterne skal kun udpege myndigheder og fastlægge sanktioner.

Gennemsigtighedskrav sikrer, at alle politiske aktører opererer under de samme regler. Vælgerne kan se, hvem der har ressourcer, og hvordan de anvendes, hvilket understøtter fair konkurrence.

Gennemsigtighed skaber tillid ved at vise vælgerne, at politiske aktører opererer åbent. Skjult finansiering eller målretning undergraver tilliden til demokratiske processer.

Ved at kræve tydelig mærkning og tilgængelige gennemsigtighedsoplysninger hjælper TTPA folk med at genkende politisk annoncering og forstå, hvem der forsøger at påvirke dem.

Politisk reklame omfatter enhver betalt meddelelse, der fremmer en politisk aktør, påvirker adfærd ved stemmeafgivning, påvirker resultatet af valg eller folkeafstemninger eller påvirker lovgivningsmæssige eller reguleringsmæssige processer. Det omfatter også enhver reklame foretaget af eller på vegne af en politisk aktør.

Nej. TTPA påvirker ikke nationale regler om indholdet af politiske annoncer, kampagnefinansiering, valgperioder eller generelle forbud mod politisk annoncering. Den tilføjer gennemsigtighedskrav oven i eksisterende national lovgivning.

Det officielle navn er Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/900 om gennemsigtighed og målretning af politisk annoncering. Den blev offentliggjort den 20. marts 2024.

Ja. TTPA dækker al politisk annoncering, uanset om den er online eller offline, herunder print, reklametavler, tv, radio og digitale kanaler. Målretningsreglerne i kapitel III gælder kun for onlineannoncering.