Вътрешни дейности
Вътрешните дейности се отнасят до политическа реклама или кампания, провеждана директно от политически субекти чрез техните собствени канали, персонал и ресурси, без да се заплаща на трета страна за поставяне, промотиране или разпространение на съдържанието. Когато политическите субекти публикуват съдържание в своите собствени профили в социалните медии, уебсайтове или чрез собствени списъци с имейл адреси без комерсиално промотиране, това обикновено се счита за вътрешни дейности.
Правно основание
Концепцията за вътрешните дейности е разгледана в контекста на Регламент 2024/900, по-специално при определянето кога задълженията за прозрачност се прилагат за издатели и доставчици на услуги за политическа реклама. Въпреки че регламентът не дефинира изрично „вътрешни дейности" като самостоятелен термин, той прави разграничение между дейности, при които политическите субекти заплащат на трети страни за услуги, и дейности, провеждани чрез собствени средства.
„Услуги за политическа реклама" означава услуги, които се състоят в подготовката, поставянето, промотирането, публикуването или разпространението на политическа реклама, срещу възнаграждение или еквивалентно насрещно задължение, включително облага в натура."
— Член 2, параграф 3, Регламент 2024/900
Защо е важно
Разбирането на вътрешните дейности е от решаващо значение за определяне кои задължения по регламента за политическа реклама се прилагат и към кого. Когато политическа партия публикува кампанийно съдържание на собствената си страница в социалните медии, без да заплаща за промотиране или популяризиране, платформата, която хоства това съдържание, не може да се счита за „издател" на политическа реклама за тази конкретна публикация, тъй като не се предоставя услуга срещу възнаграждение.
Това разграничение засяга отговорностите за спазване на изискванията. Вътрешните дейности все още включват политическа реклама и правилата за насочване по глава III от регламента се прилагат, ако се използват лични данни за онлайн насочване или доставяне на реклами. Въпреки това задълженията на издателите за прозрачност може да не се прилагат за платформите в тези сценарии, тъй като те просто хостват съдържание, вместо да получават заплащане за поставянето или промотирането му.
Практическото въздействие е значително за политическите субекти, платформите и регулаторите. Политическите партии могат да комуникират директно с поддръжниците чрез собствени канали с по-малко задължения за посредници, докато платформите трябва да преценяват дали предоставят платена услуга или просто хостват безплатно потребителско съдържание. Това засяга изискванията за етикетиране, съобщенията за прозрачност и задълженията за водене на записи.
Ключови моменти
- Вътрешните дейности включват политически субекти, използващи собствените си канали и ресурси, без да заплащат на трети страни за поставяне или промотиране
- Задълженията за прозрачност за издателите може да не се прилагат за платформи, хостващи неплатено политическо съдържание, публикувано директно от политическите субекти
- Правилата за насочване все още се прилагат, когато се използват лични данни за онлайн насочване, дори при вътрешни дейности
- Ключовото разграничение е дали се обменя възнаграждение или еквивалентно насрещно задължение за рекламни услуги
- Политическите субекти остават отговорни за спазването на ограниченията за насочване и законодателството за защита на данните в своите вътрешни кампании
- Платформите трябва да правят разлика между хостването на неплатено потребителско съдържание и предоставянето на платени рекламни услуги, за да прилагат правилно задълженията
Вътрешни дейности срещу Платени услуги за политическа реклама
Основната разлика се състои в това дали трета страна получава плащане или друго насрещно задължение за поставяне, промотиране или разпространение на политическо съдържание. Вътрешните дейности се провеждат директно от политическите субекти чрез собствени средства, докато платените услуги за политическа реклама включват ангажиране на външни доставчици.
Например, когато кандидат публикува кампанийни съобщения в своя верифициран профил в социалните медии без да заплаща за промотиране, това е вътрешна дейност. Ако същият кандидат заплати на платформата за популяризиране на публикацията или промотирането ѝ до по-широка аудитория, платформата става доставчик и издател на услуги за политическа реклама, което задейства пълни задължения за прозрачност.
Това разграничение засяга кои субекти носят задължения за спазване на изискванията. При платени договорености както спонсорите, така и доставчиците/издателите имат задължения. При вътрешни дейности политическият субект носи отговорност за всички приложими задължения (като ограничения за насочване), но платформата, която хоства съдържанието, може да не е обект на специфичните за издателите изисквания за прозрачност за това конкретно съдържание.
Свързани термини
- Политическа реклама
- Спонсор
- Доставчик на услуги за политическа реклама
- Издател
- Възнаграждение
- Техники за насочване
- Политически субект
- Задължения за прозрачност
- Техники за доставяне на реклами
- Комерсиално промотиране