Оценка на системния риск
Оценката на системния риск е оценка, която много големите онлайн платформи (VLOP) и много големите онлайн търсачки (VLOSE) трябва да провеждат, за да идентифицират, анализират и оценят рискове, произтичащи от техните услуги. В контекста на изборите тя разглежда как дизайнът на платформата, алгоритмите и разпространението на съдържание биха могли да окажат негативно въздействие върху изборните процеси, гражданския дискурс или демократичното участие. Тази оценка формира основата за прилагане на подходящи мерки за смекчаване на риска.
Правно основание
Макар Регламент 2024/900 да не изисква пряко оценки на системния риск, VLOP и VLOSE трябва да спазват задълженията по Закона за цифровите услуги (DSA). Специално за политическата реклама платформите трябва да оценят как техните услуги биха могли да усилят рисковете по време на избори.
„Много големите онлайн платформи и много големите онлайн търсачки старателно идентифицират, анализират и оценяват всякакви системни рискове в Съюза, произтичащи от дизайна или функционирането на тяхната услуга и свързаните с нея системи... включително всякакви действителни или предвидими негативни последици върху гражданския дискурс и изборните процеси."
— Член 34, параграф 1, Регламент (ЕС) 2022/2065 (Закон за цифровите услуги)
Защо е важно
Оценките на системния риск са задължителни за най-големите платформи и търсачки, опериращи в ЕС, особено тези с 45 милиона или повече месечни активни потребители в Съюза. По време на избори тези оценки трябва да разгледат как политическата реклама — включително нейната прозрачност, методи на таргетиране и разпространение — би могла да навреди на демократичните процеси.
За платформите, публикуващи политическа реклама, оценката трябва да оцени рискове като чуждестранна намеса, кампании за дезинформация, манипулация чрез микротаргетиране и алгоритмично усилване на разделящо съдържание. Резултатите пряко информират какви мерки за смекчаване трябва да бъдат приложени, като подобрени уведомления за прозрачност, ограничения върху техниките за таргетиране или подобрена модерация на съдържанието.
Неуспехът да се проведат адекватни оценки или да се приложат подходящи мерки за смекчаване може да доведе до значителни глоби по DSA — до 6% от глобалния годишен оборот. Националните регулатори и Европейската комисия активно наблюдават спазването, особено около големи избори като избори за Европейски парламент.
Ключови точки
- Задължителни за VLOP/VLOSE: Само платформи и търсачки с 45+ милиона месечни потребители в ЕС трябва да провеждат формални оценки на системния риск, въпреки че по-малките платформи също трябва да оценяват свързаните с изборите рискове
- Фокус върху изборите: Оценките трябва да разгледат „действителни или предвидими негативни последици върху гражданския дискурс и изборните процеси", включително рискове от разпространението на политическа реклама
- Определя мерките за смекчаване: Оценката идентифицира кои рискове изискват действие, информирайки изискванията за прозрачност, ограниченията за таргетиране и политиките за модерация на съдържанието
- Изискват се редовни актуализации: Оценките трябва да се провеждат поне веднъж годишно и при всяка значителна промяна, включително преди големи избори
- Обхваща целия дизайн на услугата: Оценката включва алгоритмични системи, системи за препоръки, техники за доставяне на реклами и процеси за модерация на съдържанието
- Изискване за независим одит: VLOP и VLOSE трябва да имат своите оценки на риска и мерки за смекчаване независимо одитирани поне веднъж годишно
Оценка на системния риск срещу задължения за надлежна проверка
Оценките на системния риск (по DSA) и общите задължения за надлежна проверка (по TTPA) служат за различни цели и се прилагат към различни субекти. Оценките на системния риск са задължителни само за много големи платформи и търсачки, разглеждащи широки обществени и изборни рискове от цялата им услужна архитектура и алгоритмични системи. Те се фокусират върху ефекти на ниво платформа, които биха могли да навредят на самата демокрация.
Задълженията за надлежна проверка по TTPA се прилагат към всички издатели на политическа реклама, независимо от размера. Тези задължения се фокусират върху специфични изисквания за прозрачност — осигуряване на етикети, предоставяне на уведомления за прозрачност, поддържане на записи и предлагане на канали за докладване. Докато оценката на системния риск на VLOP може да идентифицира необходимостта от подобрена прозрачност в политическата реклама, правилата за надлежна проверка на TTPA определят точно каква прозрачност трябва да бъде осигурена.
На практика VLOP и VLOSE трябва да спазват и двете: провеждане на оценки на системния риск по DSA и изпълнение на всички изисквания за прозрачност и надлежна проверка по TTPA, когато публикуват политическа реклама.