Санкции по ЗЦУ
Санкциите по ЗЦУ са глоби и принудителни мерки, налагани от Европейската комисия или националните координатори по цифровите услуги на доставчиците на онлайн платформи и търсачки за нарушения на Закона за цифровите услуги (ЕС) 2022/2065. Тези финансови санкции могат да достигнат до 6% от общия световен годишен оборот на дадена компания, което ги прави сред най-значимите регулаторни санкции в цифровото право на ЕС.
Правно основание
„Комисията може да налага глоби на доставчиците на много големи онлайн платформи или на много големи онлайн търсачки, когато умишлено или по небрежност нарушат разпоредбите на настоящия регламент [...] Глобите трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи."
— Член 74, Регламент (ЕС) 2022/2065
„Комисията може да налага на доставчици [...] глоби, които не превишават 6 % от общия им световен годишен оборот през предходната финансова година, когато умишлено или по небрежност [...] нарушат разпоредбите на настоящия регламент."
— Член 74, параграф 1, Регламент (ЕС) 2022/2065
Защо е важно
Санкциите по ЗЦУ представляват механизма за прилагане на ЕС за гарантиране на съответствието на онлайн платформите и търсачките със задълженията за прозрачност, модериране на съдържание и смекчаване на системните рискове. За доставчиците на много големи онлайн платформи (МГОП) и много големи онлайн търсачки (МГОТ) — тези с 45 милиона или повече месечно активни потребители в ЕС — Комисията разполага с пряка правоприлагаща компетентност и може да налага глоби, достигащи милиарди евро за сериозни нарушения.
Структурата на санкциите засяга всички посреднически услуги, от малки доставчици на хостинг до глобални технологични гиганти. Докато Комисията надзирава МГОП и МГОТ директно, националните координатори по цифровите услуги прилагат задълженията по ЗЦУ спрямо всички други платформи и налагат санкции съгласно своето национално законодателство, което също трябва да гарантира, че глобите са ефективни, пропорционални и възпиращи.
Тези санкции създават силни финансови стимули за платформите да прилагат стабилни програми за съответствие, включително оценки на риска за избори, системи за модериране на незаконно съдържание, прозрачни рекламни практики и достъп до данни за изследователи. Заплахата от съществени глоби — изчислявани като процент от глобалния оборот, а не само от приходите в ЕС — гарантира, че дори най-големите платформи приемат задълженията си по ЗЦУ сериозно.
Ключови точки
- Максимална глоба: До 6% от общия световен годишен оборот за МГОП и МГОТ, нарушаващи задължения по ЗЦУ
- Двойно прилагане: Комисията надзирава директно МГОП/МГОТ; националните координатори по цифровите услуги надзирават всички други платформи
- Периодични санкции: До 5% от средния дневен световен оборот могат да бъдат наложени за принуждаване на съответствие или представяне на коректна информация
- Видове нарушения: Санкциите се прилагат за процедури за незаконно съдържание, неизпълнение на прозрачност, неуспехи в оценката на риска, отказ за достъп до данни и системни нарушения
- База за изчисление: Глобален оборот, а не само приходи в ЕС, което прави санкциите значителни дори за компании, опериращи основно извън Европа
- Пропорционалност: Санкциите трябва да отчитат естеството, тежестта, повторяемостта и продължителността на нарушението и финансовото състояние на компанията
Санкции по ЗЦУ срещу глоби по ОРЗД
Макар и санкциите по ЗЦУ, и глобите по ОРЗД да могат да достигнат значителни суми, те се отнасят до различни рамки за съответствие. Глобите по ОРЗД (до 4% от глобалния оборот или 20 милиона евро) санкционират нарушения на правилата за защита на данните и поверителността, фокусирайки се върху начина, по който личните данни се събират, обработват и защитават. Санкциите по ЗЦУ (до 6% от глобалния оборот) се отнасят до управлението на платформи, модериране на съдържание, задължения за прозрачност и управление на системни рискове.
Органите по прилагане също се различават: ОРЗД се прилага от национални органи за защита на данните с механизъм „едно гише", докато ЗЦУ създава разделена система, при която Комисията надзирава МГОП/МГОТ, а националните координатори по цифровите услуги надзирават други платформи. Едно нарушение на платформата потенциално може да задейства едновременно прилагане и на ОРЗД, и на ЗЦУ, ако включва както неуспехи в защитата на данните, така и неуспехи в управлението на платформата, макар че регулаторите координират действията си, за да избегнат двойно наказание.