DSA sankcijos
DSA sankcijos yra baudos ir vykdymo užtikrinimo priemonės, kurias Europos Komisija arba nacionaliniai Skaitmeninių paslaugų koordinatoriai taiko internetinių platformų ir paieškos sistemų teikėjams už Skaitmeninių paslaugų akto (ES) 2022/2065 pažeidimus. Šios finansinės baudos gali siekti iki 6 % bendro pasaulinio metinio įmonės apyvartos, todėl jos yra vienos iš reikšmingiausių reguliavimo sankcijų ES skaitmeninėje teisėje.
Teisinis pagrindas
„Komisija gali skirti baudas labai didelių internetinių platformų arba labai didelių internetinių paieškos sistemų teikėjams, kai šie tyčia arba dėl neatsargumo pažeidžia šio Reglamento nuostatas [...] Baudos turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios."
— 74 straipsnis, Reglamentas (ES) 2022/2065
„Komisija gali skirti teikėjams [...] baudas, neviršijančias 6 % jų bendros pasaulinės metinės apyvartos per ankstesnius finansinius metus, kai šie tyčia arba dėl neatsargumo [...] pažeidžia šio Reglamento nuostatas."
— 74 straipsnio 1 dalis, Reglamentas (ES) 2022/2065
Kodėl tai svarbu
DSA sankcijos yra ES vykdymo užtikrinimo mechanizmas, skirtas užtikrinti, kad internetinės platformos ir paieškos sistemos laikytųsi skaidrumo, turinio moderavimo ir sisteminės rizikos mažinimo įsipareigojimų. Labai didelių internetinių platformų (LDIP) ir labai didelių internetinių paieškos sistemų (LDIPS) teikėjams – tiems, kurie turi 45 milijonus ar daugiau mėnesio aktyvių naudotojų ES – Komisija turi tiesioginę vykdymo užtikrinimo kompetenciją ir gali skirti baudas, siekiančias milijardus eurų už rimtus pažeidimus.
Sankcijų struktūra veikia visas tarpininkavimo paslaugas – nuo mažų išteklių talpinimo paslaugų teikėjų iki pasaulinių technologijų milžinių. Nors Komisija tiesiogiai prižiūri LDIP ir LDIPS, nacionaliniai Skaitmeninių paslaugų koordinatoriai vykdo DSA įsipareigojimų įgyvendinimą visoms kitoms platformoms ir taiko sankcijas pagal savo nacionalinę teisę, kuri taip pat privalo užtikrinti, kad baudos būtų veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios.
Šios sankcijos sukuria stiprius finansinius stimulus platformoms įgyvendinti patikimas atitikties programas, įskaitant rizikos vertinimus rinkimams, neteisėto turinio moderavimo sistemas, skaidrias reklamos praktikas ir duomenų prieigą tyrėjams. Didelių baudų grėsmė – apskaičiuojamų kaip pasaulinės apyvartos procentinė dalis, o ne tik ES pajamų – užtikrina, kad net didžiausios platformos rimtai žiūrėtų į savo DSA įsipareigojimus.
Pagrindiniai aspektai
- Maksimali bauda: iki 6 % bendros pasaulinės metinės apyvartos LDIP ir LDIPS, pažeidžiantiems DSA įsipareigojimus
- Dvigubas vykdymo užtikrinimas: Komisija tiesiogiai prižiūri LDIP/LDIPS; nacionaliniai Skaitmeninių paslaugų koordinatoriai prižiūri visas kitas platformas
- Periodinės baudos: gali būti skiriamos iki 5 % vidutinės dienos pasaulinės apyvartos, siekiant užtikrinti atitiktį arba teisingos informacijos pateikimą
- Pažeidimų rūšys: sankcijos taikomos už neteisėto turinio procedūrų pažeidimus, skaidrumo trūkumus, rizikos vertinimo nesėkmes, duomenų prieigos atsisakymą ir sisteminius pažeidimus
- Skaičiavimo pagrindas: pasaulinė apyvarta, o ne tik ES pajamos, todėl sankcijos yra didelės net įmonėms, kurios daugiausia veikia už Europos ribų
- Proporcingumas: sankcijos turi atitikti pažeidimo pobūdį, sunkumą, pasikartojimą ir trukmę bei įmonės finansinę padėtį
DSA sankcijos ir BDAR baudos
Nors DSA sankcijos ir BDAR baudos gali siekti didelių sumų, jos susijusios su skirtingomis atitikties sistemomis. BDAR baudos (iki 4 % pasaulinės apyvartos arba 20 mln. EUR) baudžia už duomenų apsaugos ir privatumo taisyklių pažeidimus, dėmesį sutelkdamos į tai, kaip renkami, tvarkomi ir saugomi asmens duomenys. DSA sankcijos (iki 6 % pasaulinės apyvartos) yra susijusios su platformų valdymu, turinio moderavimu, skaidrumo įsipareigojimais ir sisteminės rizikos valdymu.
Vykdymo užtikrinimo institucijos taip pat skiriasi: BDAR įgyvendina nacionalinės duomenų apsaugos institucijos, taikant vieno langelio mechanizmą, o DSA sukuria padalintą sistemą, kai Komisija prižiūri LDIP/LDIPS, o nacionaliniai Skaitmeninių paslaugų koordinatoriai prižiūri kitas platformas. Vienas platformos pažeidimas gali potencialiai sukelti tiek BDAR, tiek DSA vykdymo užtikrinimo veiksmus, jei jis apima tiek duomenų apsaugos, tiek platformų valdymo trūkumus, nors reguliuotojai koordinuoja veiksmus, kad išvengtų dvigubo baudimo.