Vidinė ataskaitų teikimo tvarka
Vidinė ataskaitų teikimo tvarka reiškia procesą, kurio metu darbuotojai, partneriai ar kiti organizacijos suinteresuotieji asmenys praneša vadovybei arba paskirtiems atitikties pareigūnams apie galimus taisyklių pažeidimus, įskaitant politinės reklamos skaidrumo reikalavimų pažeidimus. Ji suteikia konfidencialų kanalą susirūpinimui dėl netinkamo elgesio pareikšti prieš tai, kai problemos paaštrina arba reikalinga išorinė intervencija. Veiksmingos vidinės ataskaitų teikimo sistemos padeda organizacijoms anksti nustatyti ir spręsti atitikties problemas, apsaugodamos tiek pranešėją, tiek organizaciją.
Teisinis pagrindas
„Politinės reklamos skelbimai suteikia asmenims, kurie juos informuoja apie galimus šio reglamento pažeidimus, įskaitant darbuotojus ir asmenis, vykdančius veiklą jų vardu, lengvai prieinamas ir patogias naudoti komunikacijos priemones, kurios yra nemokamos ir kurios leidžia bei palengvina tokių pranešimų siuntimą."
— 20 straipsnis, Reglamentas (ES) 2024/900
Kodėl tai svarbu
Vidinė ataskaitų teikimo tvarka yra esminė organizacijoms, susijusioms su politine reklama, – įskaitant platformas, skelbėjus, agentūras ir politines partijas, – siekiant užtikrinti atitiktį TTPA reglamentui. Nustatydamos aiškius kanalus, kuriais darbuotojai ir rangovai gali pranešti apie įtariamus pažeidimus (pvz., trūkstamus skaidrumo žymus, neteisingą rėmėjo informaciją ar neleistinus nukreipimo metodus), organizacijos gali nustatyti ir išspręsti problemas prieš tai, kai jos sukelia reguliavimo sankcijas ar reputacijos žalą.
Darbuotojams ir rangovams vidinė ataskaitų teikimo tvarka suteikia apsaugą ir saugų būdą pareikšti susirūpinimą nebijant atsakomųjų veiksmų. TTPA reglamentas reikalauja, kad skelbėjai šiuos pranešimų teikimo kanalus padarytų lengvai prieinamus ir nemokamus, užtikrindami, kad bet kas, pastebėjęs galimą pažeidimą, galėtų greitai įspėti organizaciją. Ši pareiga papildo platesnes ES informatorių apsaugos priemones pagal Direktyvą (ES) 2019/1937, kuri apsaugo asmenis, pranešančius apie Sąjungos teisės pažeidimus.
Vidinė ataskaitų teikimo tvarka taip pat demonstruoja organizacijos įsipareigojimą skaidrumui ir atskaitomybei. Dokumentuodamos ir reaguodamos į pranešimus, organizacijos reguliuotojams, auditoriams ir visuomenei rodo, kad rimtai žiūri į atitiktį ir turi patikimas sistemas, skirtas pažeidimams užkirsti kelią ir juos ištaisyti.
Pagrindiniai punktai
- Privaloma skelbėjams: politinės reklamos skelbėjai privalo suteikti lengvai prieinamus, patogius naudoti ir nemokamus pranešimų teikimo kanalus pranešimams apie galimus TTPA pažeidimus
- Apima visus galimus pažeidimus: pranešimai gali būti susiję su trūkstamais ar neteisingais skaidrumo žymais, netinkamais nukreipimo metodais, neatskleistu rėmėju ar kitais reglamento pažeidimais
- Prieinami darbuotojams ir partneriams: kanalai turi būti prieinami darbuotojams, rangovams ir kitiems asmenims, vykdantiems veiklą organizacijos vardu
- Ankstyvasis nustatymas: vidinė ataskaitų teikimo tvarka padeda organizacijoms nustatyti atitikties problemas prieš tai, kai jos pereina į reguliavimo tyrimus ar viešus skundus
- Papildo informatorių apsaugą: TTPA vidinės ataskaitų teikimo reikalavimas veikia kartu su platesnėmis ES informatorių apsaugos taisyklėmis, kurios apsaugo asmenis nuo atsakomųjų veiksmų
- Dokumentavimas ir veiksmai: organizacijos turėtų dokumentuoti gautus pranešimus, nedelsdamos juos ištirti ir imtis taisomųjų veiksmų, kai pažeidimai patvirtinami
Vidinė ataskaitų teikimo tvarka ir išorinė ataskaitų teikimo tvarka
Vidinė ataskaitų teikimo tvarka apima pranešimą pačiai organizacijai apie galimus pažeidimus, leidžiant jai ištirti ir ištaisyti problemą viduje. Išorinė ataskaitų teikimo tvarka, priešingai, apima pranešimą kompetentingai institucijai (pvz., duomenų apsaugos institucijai, žiniasklaidos reguliuotojui ar Skaitmeninių paslaugų koordinatoriui) apie įtariamus pažeidimus.
TTPA reglamentas reikalauja, kad skelbėjai suteiktų vidinius pranešimų teikimo kanalus, tačiau asmenys taip pat turi teisę pranešti apie įtariamus pažeidimus tiesiogiai institucijoms. Praktiškai vidinė ataskaitų teikimo tvarka dažnai yra pirmasis žingsnis: ji suteikia organizacijoms galimybę pasitaisyti pačioms prieš reguliavimo įsitraukimą. Tačiau jei organizacija neišsprendžia praneštos problemos arba jei pažeidimas yra rimtas, išorinė ataskaitų teikimo tvarka užtikrina, kad kompetentingos institucijos galėtų ištirti ir užtikrinti atitiktį.
| Aspektas | Vidinė ataskaitų teikimo tvarka | Išorinė ataskaitų teikimo tvarka |
|---|---|---|
| Gavėjas | Organizacijos vadovybė ar atitikties komanda | Kompetentinga institucija (reguliuotojas, DAI, DSK) |
| Tikslas | Savitaisymas ir ankstyvasis problemų sprendimas | Reguliavimo tyrimas ir vykdymo užtikrinimas |
| Pareiga | Skelbėjai privalo suteikti kanalus (20 straipsnis) | Bet kurio asmens teisė pranešti apie pažeidimus |
| Rezultatas | Vidinis tyrimas ir taisomieji veiksmai | Galimos baudos, nutarimai ar kitos sankcijos |
Susiję terminai
- Skelbėjas
- Rėmėjas
- Politinė reklama
- Skaidrumo pranešimas
- Kompetentinga institucija
- Informatorių apsauga
- Atitikties valdymo sistema
- Duomenų apsaugos institucija
- Patikrinimas būtina kruopštumu
- Nukreipimo metodai