Administracinės baudos
Administracinės baudos yra finansinės nuobaudos, kurias nacionalinės institucijos gali skirti rėmėjams, politinės reklamos paslaugų teikėjams arba leidėjams, nesilaikusiems ES reglamente dėl politinės reklamos nustatytų skaidrumo ir tikslinimo taisyklių. Šios baudos skirtos užtikrinti atitiktį ir atgrasyti nuo reglamento reikalavimų, susijusių su ženkinimu, skaidrumo pranešimais ir tikslinimo metodų apribojimais, pažeidimų.
Teisinis pagrindas
„Valstybės narės nustato taisykles dėl sankcijų, taikomų už šio reglamento pažeidimus, ir imasi visų būtinų priemonių užtikrinti, kad jos būtų įgyvendintos. Numatytos sankcijos turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios."
— Reglamento (ES) 2024/900 20 straipsnio 1 dalis
„1 dalyje nurodytos sankcijos apima administracines baudas. Valstybės narės užtikrina, kad didžiausias galimos skirti administracinės baudos dydis būtų ne mažesnis kaip 1 proc. juridinio asmens bendros apyvartos per praėjusius verslo metus arba 25 000 EUR, atsižvelgiant į tai, kuri suma yra didesnė."
— Reglamento (ES) 2024/900 20 straipsnio 2 dalis
Kodėl tai svarbu
Administracinės baudos pagal politinės reklamos reglamentą užtikrina, kad visi politinės reklamos ekosistemos veikėjai rimtai žiūrėtų į savo įsipareigojimus. Rėmėjai, politinės reklamos paslaugų teikėjai ir leidėjai privalo laikytis skaidrumo reikalavimų – įskaitant tinkamą politinių skelbimų ženklinimą, skaidrumo pranešimų teikimą ir įrašų saugojimą. Baudos suteikia stiprų paskatą laikytis šių standartų.
Reglamentas reikalauja, kad kiekviena valstybė narė sukurtų vykdymo užtikrinimo sistemą su sankcijomis, kurios yra veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios. Tai reiškia, kad baudos turi būti pakankamai didelės, kad atgrasytų nuo pažeidimų, tačiau taip pat teisingos ir proporcingos pažeidimo sunkumui. Nacionalinės institucijos, atsakingos už priežiūrą – paprastai žiniasklaidos reguliuotojai arba duomenų apsaugos institucijos, priklausomai nuo pažeidimo pobūdžio – turi įgaliojimus tirti ir skirti šias baudas.
Įmonėms baudų struktūros supratimas yra būtinas rizikos valdymui ir atitikties planavimui. Galimas finansinis poveikis gali būti didelis, ypač stambesnėms organizacijoms, todėl labai svarbu įdiegti patikimas atitikties užtikrinimo procedūras, darbuotojų mokymą ir reguliarius politinės reklamos veiklos auditus.
Pagrindiniai aspektai
- Minimalūs ribiniai dydžiai: valstybės narės privalo nustatyti maksimalias baudas bent 1 proc. metinės apyvartos arba 25 000 EUR dydžio, atsižvelgiant į tai, kuri suma yra didesnė
- Nacionalinė kompetencija: kiekviena valstybė narė paskiria institucijas, atsakingas už baudų skyrimą, ir nustato konkrečią sankcijų sistemą
- Proporcingumo reikalavimas: baudos turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios, atsižvelgiant į pažeidimo pobūdį ir sunkumą
- Kelių veikėjų atsakomybė: baudos gali būti skiriamos rėmėjams, politinės reklamos paslaugų teikėjams arba leidėjams, priklausomai nuo to, kas pažeidė reglamentą
- Skaidrumo pažeidimai: dažniausios baudų priežastys – trūkstamos žymės, neišsamūs skaidrumo pranešimai arba pranešimų kanalų nesuteikimas
- Tikslinimo pažeidimai: draudžiamų asmens duomenų naudojimas tikslinimui arba tinkamo sutikimo negavimas taip pat gali sukelti baudų skyrimą
Administracinės baudos ir duomenų apsaugos baudos
Nors abi baudų rūšys gali būti taikomos politinės reklamos kontekste, jos tarnauja skirtingiems tikslams ir yra skiriamos skirtingų institucijų. Administracines baudas pagal Reglamentą 2024/900 skiria žiniasklaidos reguliuotojai arba paskirtos nacionalinės institucijos už skaidrumo ir išsamios patikros įsipareigojimų, būdingų politinei reklamai, pažeidimus – pavyzdžiui, už skelbimu kaip politinio nepažymėjimą arba privalomų skaidrumo duomenų neteikimą.
Duomenų apsaugos baudas pagal BDAR skiria duomenų apsaugos institucijos už asmens duomenų tvarkymo taisyklių pažeidimus – pavyzdžiui, už specialių kategorijų duomenų naudojimą tikslinimui be tinkamo teisinio pagrindo arba galiojančio sutikimo negavimą. Kai politinė reklama apima asmens duomenų tvarkymą tikslinimo ar skelbimų talpinimo tikslais, abiejų reguliavimo sistemų reikalavimai gali būti taikomi vienu metu.
Praktiškai, jei internetinė platforma tikslina politinius skelbimus naudodama asmens duomenis be sutikimo, jai gali būti skirta ir administracinė bauda už politinės reklamos reglamento tikslinimo taisyklių pažeidimą, ir BDAR bauda už neteisėtą duomenų tvarkymą. Institucijos koordinuoja savo veiksmus, kad išvengtų dvigubų sankcijų už tą patį elgesį.