Vartų saugotojas

Vartų saugotojas yra stambios skaitmeninės platformos paslaugų teikėjas, kurį Europos Komisija paskyrė pagal Skaitmeninių rinkų aktą (DMA), atsižvelgdama į jo didelį poveikį vidaus rinkai, vaidmenį kaip svarbius vartus verslo naudotojams pasiekti galutinius naudotojus ir jo įsitvirtinusią bei tvarią padėtį. Vartų saugotojai privalo laikytis griežtų taisyklių, kad būtų užtikrintos konkurencingos ir sąžiningos skaitmeninės rinkos ES.

Teisinis pagrindas

„Pagrindinių platformos paslaugų teikėjas, atitinkantis tris kriterijus: (1) didelis poveikis vidaus rinkai, (2) veikia kaip svarbūs vartai verslo naudotojams pasiekti galutinius naudotojus, (3) turi įsitvirtinusią ir tvarią padėtį (arba numatomai ją įgis). Paskiria Komisija."

— 3 straipsnis, Reglamentas (ES) 2022/1925 (Skaitmeninių rinkų aktas)

Kodėl tai svarbu

Vartų saugotojai yra didžiausios ir įtakingiausios skaitmeninės platformos Europoje – tokios bendrovės kaip „Google", „Meta", „Apple", „Amazon" ir „Microsoft". Dėl savo dydžio ir pagrindinio vaidmens, kaip žmonės prisijungia prie informacijos ir paslaugų internete, jos gali formuoti visas rinkas ir nulemti, ar mažesnės įmonės sėkmingai veiks, ar ne. DMA paskyrimas reiškia reikšmingas teisines prievoles, skirtas užkirsti kelią šioms platformoms piktnaudžiauti savo rinkos galia.

Įmonėms, reklamuojančioms internete, įskaitant tas, kurios vykdo politinės reklamos kampanijas, vartų saugotojų platformos dažnai yra neišvengiami kanalai auditorijoms pasiekti. Štai kodėl DMA nustato tokias prievoles kaip draudimas teikti pirmenybę savo paslaugoms, interoperabilumo reikalavimas ir užtikrinimas, kad verslo naudotojai galėtų prieiti prie savo duomenų. Konkrečiai kalbant apie politinę reklamą, vartų saugotojai, paskirti labai didelėmis internetinėmis platformomis (VLOP) pagal Skaitmeninių paslaugų aktą, susiduria su papildomomis skaidrumo ir rizikos mažinimo prievolėmis, ypač rinkimų laikotarpiu.

Vartų saugotojo statuso supratimas padeda įmonėms ir politiniams veikėjams žinoti, kurioms platformoms taikomas griežčiausias ES priežiūra ir kokios prievolės taikomos jų reklaminei veiklai. Tai taip pat paaiškina, kodėl tam tikros platformos privalo laikytis griežtesnių skaidrumo taisyklių pagal DMA ir susijusius reglamentus, tokius kaip TTPA.

Pagrindiniai punktai

• Vartų saugotojai skiriami remiantis kiekybiniais slenkščiais: 7,5 mlrd. EUR metinė apyvarta ES arba 75 mlrd. EUR rinkos kapitalizacija, taip pat ne mažiau kaip 45 mln. mėnesinių aktyvių ES galutinių naudotojų ir 10 000 metinių aktyvių ES verslo naudotojų
• Komisija taip pat gali paskirti vartų saugotojus kokybiškai, jei jie atitinka tris pagrindinius kriterijus net ir nepasiekę visų slenkščių
• Pagrindinės platformos paslaugos apima internetines paieškos sistemas, socialinius tinklus, vaizdo įrašų dalijimosi platformas, pranešimų paslaugas, operacines sistemas, interneto naršykles, debesijos kompiuteriją ir internetinės reklamos paslaugas
• Vartų saugotojai privalo leisti verslo naudotojams reklamuoti pasiūlymus už platformos ribų, leisti naudotojams išdiegti iš anksto įdiegtas programėles, užtikrinti duomenų perkeliamumą ir susilaikyti nuo asmeninių duomenų sujungimo be sutikimo
• Už pažeidimus gali būti skiriamos baudos iki 10 % pasaulinės metinės apyvartos (20 % už pakartotinius pažeidimus)
• Daugelis vartų saugotojų taip pat paskirti VLOP arba VLOSE pagal Skaitmeninių paslaugų aktą, dėl ko pradedamos taikyti papildomos su rinkimais susijusios prievolės

Vartų saugotojas ir Labai didelė internetinė platforma (VLOP)

Nors abiejų terminų naudojamos sąvokos apibūdina dideles skaitmenines platformas pagal ES reglamentą, jie kyla iš skirtingų įstatymų, turinčių skirtingus tikslus. Vartų saugotojas skiriamas pagal Skaitmeninių rinkų aktą (DMA) siekiant spręsti rinkos galios klausimus ir užtikrinti sąžiningą konkurenciją. Dėmesys sutelkiamas į antikonkurencingų praktikų, tokių kaip pirmenybės teikimas savo paslaugoms ir paslaugų sujungimas, prevenciją.

Labai didelė internetinė platforma (VLOP) skiriama pagal Skaitmeninių paslaugų aktą (DSA) pasiekus 45 mln. mėnesinių aktyvių naudotojų ES. VLOP paskyrimas orientuotas į sistemines rizikas, kylančias dėl neteisėto turinio, dezinformacijos ir grėsmių pilietiniam diskursui bei rinkimams. VLOP turi atlikti rizikos vertinimą ir įgyvendinti rizikos mažinimo priemones, įskaitant konkrečią rinkimų procesų apsaugą.

Daugelis tų pačių bendrovių paskirtos ir kaip vartų saugotojai, ir kaip VLOP – pavyzdžiui, „Meta" „Facebook" ir „Instagram", „Google" paieška ir „YouTube", bei „TikTok". Tačiau prievolės skiriasi: DMA prievolės orientuotos į rinkos sąžiningumą ir konkurenciją, o DSA prievolės – į turinio moderavimą, skaidrumą ir demokratinių procesų apsaugą. Kalbant apie politinę reklamą, tai reiškia, kad paskirtos platformos gali susidurti su prievolėmis pagal DMA, DSA ir TTPA (Reglamentas 2024/900).

Susiję terminai

• Labai didelė internetinė platforma (VLOP)
• Pagrindinė platformos paslauga
• Skaitmeninių rinkų aktas (DMA)
• Skaitmeninių paslaugų aktas (DSA)
• Politinės reklamos paslaugų teikėjas
• Leidėjas
• Tikslinimo metodai
• Internetinė platforma
• Skaidrumo pranešimas
• Sisteminė rizika