Пазарен страж

Пазарен страж е доставчик на голяма цифрова платформа, определен от Европейската комисия съгласно Акта за цифровите пазари (Digital Markets Act, DMA) поради значителното си въздействие върху вътрешния пазар, ролята си на важна врата за достъп на бизнес потребителите до крайните потребители и устойчивата си и траяща позиция. Пазарните стражи трябва да спазват строги правила, за да се осигурят конкурентни и справедливи цифрови пазари в ЕС.

Правно основание

„Предприятие, предоставящо основни платформени услуги, което отговаря на три критерия: (1) значително въздействие върху вътрешния пазар, (2) действа като важна врата за достъп на бизнес потребителите до крайните потребители, (3) има устойчива и траяща позиция (или предвидимо ще придобие такава). Определя се от Комисията."

— Член 3, Регламент (ЕС) 2022/1925 (Акт за цифровите пазари)

Защо е важно

Пазарните стражи са най-големите и най-влиятелните цифрови платформи в Европа — компании като Google, Meta, Apple, Amazon и Microsoft. Поради размера си и централната си роля в начина, по който хората получават достъп до информация и услуги онлайн, те могат да оформят цели пазари и да определят дали по-малките предприятия ще успеят или ще се провалят. Определянето като пазарен страж носи значителни правни задължения, предназначени да предотвратят злоупотребата с пазарна сила от страна на тези платформи.

За предприятията, които рекламират онлайн, включително тези, които провеждат политически рекламни кампании, платформите на пазарните стражи често са неизбежни канали за достигане до аудиториите. Ето защо Актът за цифровите пазари налага задължения като забрана за самопредпочитане, изискване за оперативна съвместимост и осигуряване на достъп на бизнес потребителите до собствените им данни. По отношение на политическата реклама по-специално, пазарните стражи, определени като много големи онлайн платформи (Very Large Online Platforms, VLOPs) съгласно Акта за цифровите услуги, се сблъскват с допълнителни изисквания за прозрачност и смекчаване на риска, особено във връзка с изборите.

Разбирането на статуса на пазарен страж помага на предприятията и политическите субекти да знаят кои платформи са обект на най-строгия надзор от ЕС и кои задължения се прилагат към техните рекламни дейности. То също така обяснява защо определени платформи трябва да спазват засилени правила за прозрачност съгласно както Акта за цифровите пазари, така и свързаните регламенти като TTPA.

Ключови моменти

• Пазарните стражи се определят въз основа на количествени прагове: годишен оборот в ЕС от 7,5 милиарда евро или пазарна капитализация от 75 милиарда евро, плюс поне 45 милиона месечно активни крайни потребители в ЕС и 10 000 годишно активни бизнес потребители в ЕС
• Комисията може също да определи пазарни стражи качествено, ако отговарят на трите основни критерия, дори без да достигат всички прагове
• Обхванатите основни платформени услуги включват онлайн търсачки, социални мрежи, платформи за споделяне на видео, услуги за съобщения, операционни системи, уеб браузъри, облачни изчисления и онлайн рекламни услуги
• Пазарните стражи трябва да позволят на бизнес потребителите да промотират оферти извън платформата, да позволят на потребителите да деинсталират предварително инсталирани приложения, да осигурят преносимост на данни и да се въздържат от комбиниране на лични данни без съгласие
• Нарушенията могат да доведат до глоби до 10% от глобалния годишен оборот (20% при повторни нарушения)
• Много пазарни стражи са също определени като VLOPs или VLOSEs съгласно Акта за цифровите услуги, което задейства допълнителни задължения, свързани с изборите

Пазарен страж срещу много голяма онлайн платформа (VLOP)

Макар и двата термина да описват големи цифрови платформи съгласно регулацията на ЕС, те произхождат от различни закони с различни цели. Пазарен страж се определя съгласно Акта за цифровите пазари (DMA), за да се справи с пазарната сила и да се осигури честна конкуренция. Фокусът е върху предотвратяването на антиконкурентни практики като самопредпочитане и свързване на услуги.

Много голяма онлайн платформа (VLOP) се определя съгласно Акта за цифровите услуги (DSA) въз основа на достигането на 45 милиона месечно активни потребители в ЕС. Определянето като VLOP се фокусира върху системните рискове от незаконно съдържание, дезинформация и заплахи за гражданския дискурс и изборите. VLOPs трябва да провеждат оценки на риска и да прилагат мерки за смекчаване, включително специфични защити около изборните процеси.

Много от същите компании са определени едновременно като пазарни стражи и VLOPs — например Facebook и Instagram на Meta, Search и YouTube на Google и TikTok. Задълженията обаче се различават: задълженията по Акта за цифровите пазари се фокусират върху справедливостта на пазара и конкуренцията, докато задълженията по Акта за цифровите услуги се фокусират върху модерирането на съдържание, прозрачността и защитата на демократичните процеси. За политическата реклама това означава, че определените платформи могат да имат задължения както по Акта за цифровите пазари, така и по Акта за цифровите услуги и TTPA (Регламент 2024/900).

Свързани термини

• Много голяма онлайн платформа (VLOP)
• Основна платформена услуга
• Акт за цифровите пазари (DMA)
• Акт за цифровите услуги (DSA)
• Доставчик на услуги за политическа реклама
• Издател
• Техники за насочване
• Онлайн платформа
• Уведомление за прозрачност
• Системен риск