Задължения за водене на документация

Задълженията за водене на документация изискват от доставчиците на услуги за политическа реклама да поддържат подробни записи на политическите реклами, които публикуват или разпространяват. Тези записи трябва да включват информация за спонсорите, методите на таргетиране, разходите и обхвата и трябва да се съхраняват за определен период, за да се даде възможност за надзор от страна на органите. Правилното водене на документация е от съществено значение за осигуряване на прозрачност и отчетност в политическата реклама в целия ЕС.

Правно основание

„Доставчиците на услуги за публикуване на политическа реклама и издателите съхраняват документацията, необходима за доказване на спазването на настоящия регламент, за период от пет години след публикуването или разпространението на политическа реклама."

— Член 12, Регламент 2024/900

Защо е важно

Задълженията за водене на документация гарантират, че съществува проверима следа на всички дейности по политическа реклама, което прави възможно за регулаторните органи да осъществяват надзор върху спазването на правилата за прозрачност и таргетиране. Без тези записи би било невъзможно да се провери дали политическите реклами са били правилно етикетирани, дали спонсорите са били коректно идентифицирани или дали техниките за таргетиране са били използвани законосъобразно.

Тези задължения засягат всички издатели на политическа реклама, включително онлайн платформи, услуги за социални медии, вестници, телевизионни и радио оператори и рекламни агенции. Те трябва да поддържат цялостна документация, която може да бъде предоставена на компетентните органи при поискване по време на разследвания или рутинен надзор. Записите служат като доказателство, че доставчикът е изпълнил задълженията си по Регламента TTPA.

За по-малките издатели и платформи прилагането на системи за събиране и съхранение на изискваната информация може да изисква инвестиции в административна инфраструктура. Въпреки това стандартизираните изисквания в целия ЕС спомагат за създаването на равнопоставени условия и намаляват тежестта на спазването в сравнение с навигирането в различни национални правила.

Ключови моменти

Издателите и доставчиците трябва да съхраняват документация за пет години след публикуването или разпространението на всяка политическа реклама
Записите трябва да включват подробности за спонсора, разходите, обхвата, методите на таргетиране и друга информация за прозрачност
Документацията трябва да бъде достатъчна за доказване на спазването на всички задължения по TTPA
Записите трябва да бъдат предоставени на компетентните национални органи по време на процедури за надзор и правоприлагане
Неспазването на изискването за поддържане на адекватна документация може да доведе до санкции и глоби съгласно националните закони за прилагане
Системите за водене на документация трябва да бъдат проектирани така, че автоматично да събират цялата необходима информация, когато е възможно

Задължения за водене на документация срещу Уведомления за прозрачност

Задълженията за водене на документация и уведомленията за прозрачност служат за допълващи, но различни цели в рамката на TTPA. Уведомленията за прозрачност са публична информация, която трябва да бъде показана на гражданите, когато гледат политическа реклама, показваща кой е платил за нея и основна информация за таргетирането. Задълженията за водене на документация, напротив, са изисквания за вътрешна документация, които доставчиците трябва да поддържат за регулаторен надзор.

Докато уведомленията за прозрачност правят ограничена информация видима за обществеността в реално време, воденето на документация създава подробен, цялостен архив, който органите могат да проверяват, за да удостоверят спазването. Представете си уведомленията за прозрачност като „лицевата страна", която гражданите виждат, докато воденето на документация е „задната страна", която регулаторите използват, за да гарантират, че системата работи правилно. И двете са задължителни, но служат на различни аудитории и функции.

Свързани термини

Услуги за политическа реклама
Издател
Доставчик на услуги за политическа реклама
Уведомление за прозрачност
Спонсор
Компетентни органи
Надзор и правоприлагане
Техники за таргетиране
Техники за доставка на реклами
Задължения за надлежна проверка

Да. Като регламент на ЕС, TTPA е пряко приложим във всички държави членки, без да изисква национално транспониране. Държавите членки трябва само да определят компетентни органи и да установят санкции.

Изискванията за прозрачност гарантират, че всички политически субекти действат при едни и същи правила. Избирателите могат да видят кой разполага с ресурси и как се използват те, подкрепяйки честната конкуренция.

Прозрачността изгражда доверие, като показва на избирателите, че политическите субекти действат открито. Скритото финансиране или насочването подкопава доверието в демократичните процеси.

Чрез изискването за ясно обозначаване и достъпна информация за прозрачност, TTPA помага на хората да разпознават политическата реклама и да разбират кой се опитва да ги влияе.

Политическата реклама включва всяко платено съобщение, което популяризира политически субект, влияе върху поведението при гласуване, въздейства върху резултата от избори или референдуми или влияе върху законодателни или регулаторни процеси. Тя включва също така всяка реклама от или от името на политически субект.

Не. TTPA не засяга националните правила относно съдържанието на политическите реклами, финансирането на кампании, изборните периоди или общите забрани за политическа реклама. Регламентът добавя изисквания за прозрачност към съществуващите национални законодателства.

Официалното наименование е Регламент (ЕС) 2024/900 на Европейския парламент и на Съвета относно прозрачността и таргетирането на политическата реклама. Публикуван е на 20 март 2024 г.

Да. TTPA обхваща всички политически реклами, независимо дали са онлайн или офлайн, включително печатни, билбордове, телевизия, радио и дигитални канали. Правилата за таргетиране в глава III се прилагат само за онлайн реклама.