Декларационни задължения

Декларационните задължения се отнасят до законовото изискване спонсорите и доставчиците на услуги за политическа реклама да предоставят конкретна информация за прозрачност преди, по време на и след публикуването на политическа реклама. Това включва деклариране на това кой е платил за рекламата, изразходваните суми и други подробности, които помагат на избирателите да разберат кой се опитва да ги повлияе и как.

Правно основание

„Спонсорите предоставят на издателя информацията за прозрачност, посочена в член 6, преди първото публикуване или разпространение на политическа реклама и актуализират тази информация възможно най-скоро и без ненужно забавяне, когато е необходимо."

— Член 7, параграф 1, Регламент (ЕС) 2024/900

„Спонсорите публично предоставят информацията за общата сума на направените разходи за тази политическа реклама или рекламна кампания в срок от три месеца след последния ден на разпространение на политическата реклама или, когато е приложимо, 30 дни след датата на гласуване или последния ден на гласуване при избори или референдум, която дата настъпи по-рано."

— Член 7, параграф 4, Регламент (ЕС) 2024/900

Защо е важно

Декларационните задължения са основата на прозрачността на политическата реклама в ЕС. Тези изисквания гарантират, че всяка политическа реклама носи ясна информация за това кой стои зад нея, което прави много по-трудно скритите актьори да манипулират общественото мнение без отчетност.

За спонсорите (политически партии, кандидати, застъпнически групи) декларационните задължения означават събиране и споделяне на информация за разходите за реклама, техниките за таргетиране и обхвата преди и след кампаниите. Доставчиците на услуги за политическа реклама — включително платформи, издатели, влиятелни лица и рекламни агенции — трябва да гарантират, че тази информация е показана правилно и е достъпна за обществеността и органите.

Неизпълнението на декларационните задължения може да доведе до санкции от националните органи и увреждане на репутацията. Още по-важното е, че тези изисквания защитават демократичните процеси, като предоставят на избирателите информацията, от която се нуждаят, за да оценят критично политическите послания и да разберат кой се опитва да повлияе на тяхното гласуване.

Ключови моменти

Задължение преди публикуване: Спонсорите трябва да предоставят информация за прозрачност на издателите преди рекламата да излезе на живо, като гарантират, че етикетите и оповестяванията се появяват от първия момент на разпространение.
Отчитане след кампанията: В рамките на три месеца след приключването на рекламната кампания (или 30 дни след деня на гласуването, което настъпи по-рано), спонсорите трябва публично да оповестят общите разходи за тази кампания.
Непрекъснати актуализации: Ако информацията се промени по време на кампания (напр. присъединяват се допълнителни спонсори, разходите нарастват), спонсорите трябва да актуализират информацията за прозрачност без ненужно забавяне.
Отговорност на издателя: Издателите трябва да гарантират, че информацията за прозрачност, предоставена от спонсорите, е показана правилно и остава достъпна през цялото време на разпространение на рекламата.
Достъпност за органите: Информацията за прозрачност трябва да бъде предоставена във формат, който позволява на компетентните органи и, когато е приложимо, на обществеността да проверят спазването на изискванията.
Трансгранична последователност: Декларационните задължения се прилагат еднакво във всички държави членки на ЕС, като предотвратяват спонсорите да експлоатират регулаторни пропуски чрез рекламиране през граници.

Декларационни задължения срещу Уведомление за прозрачност

Въпреки че са тясно свързани, декларационните задължения и уведомленията за прозрачност изпълняват различни функции в рамката на TTPA. Декларационните задължения са правните задължения, възложени на спонсорите и доставчиците да събират, предоставят и докладват информация в конкретни моменти във времето (преди публикуване, по време на кампании и след гласуване). Уведомлението за прозрачност е практическият резултат — действителният етикет, оповестяване или показване на информация, което се появява заедно с или при политическата реклама.

Помислете за декларационните задължения като за „какво и кога" на спазването на изискванията (каква информация трябва да бъде декларирана и до какви крайни срокове), докато уведомлението за прозрачност е „как се появява" пред избирателите (видимият етикет, който виждат, когато се сблъскат с политическа реклама). Декларационните задължения се налагат чрез одити, прегледи на водене на записи и проверки на отчитането след кампанията, докато уведомленията за прозрачност са незабавно видими и могат да бъдат докладвани от всеки гражданин, който забележи липсващ или неправилен етикет.

Свързани термини

Политическа реклама
Спонсор
Издател
Доставчик на услуги за политическа реклама
Уведомление за прозрачност
Техники за таргетиране
Техники за доставяне на реклами
Компетентен орган
Изисквания за водене на записи
Политически субект

Да. Като регламент на ЕС, TTPA е пряко приложим във всички държави членки, без да изисква национално транспониране. Държавите членки трябва само да определят компетентни органи и да установят санкции.

Изискванията за прозрачност гарантират, че всички политически субекти действат при едни и същи правила. Избирателите могат да видят кой разполага с ресурси и как се използват те, подкрепяйки честната конкуренция.

Прозрачността изгражда доверие, като показва на избирателите, че политическите субекти действат открито. Скритото финансиране или насочването подкопава доверието в демократичните процеси.

Чрез изискването за ясно обозначаване и достъпна информация за прозрачност, TTPA помага на хората да разпознават политическата реклама и да разбират кой се опитва да ги влияе.

Политическата реклама включва всяко платено съобщение, което популяризира политически субект, влияе върху поведението при гласуване, въздейства върху резултата от избори или референдуми или влияе върху законодателни или регулаторни процеси. Тя включва също така всяка реклама от или от името на политически субект.

Не. TTPA не засяга националните правила относно съдържанието на политическите реклами, финансирането на кампании, изборните периоди или общите забрани за политическа реклама. Регламентът добавя изисквания за прозрачност към съществуващите национални законодателства.

Официалното наименование е Регламент (ЕС) 2024/900 на Европейския парламент и на Съвета относно прозрачността и таргетирането на политическата реклама. Публикуван е на 20 март 2024 г.

Да. TTPA обхваща всички политически реклами, независимо дали са онлайн или офлайн, включително печатни, билбордове, телевизия, радио и дигитални канали. Правилата за таргетиране в глава III се прилагат само за онлайн реклама.