Deklareerimiskohustused

Deklareerimiskohustused viitavad õiguslikule nõudele, et poliitreklaamiteenuste sponsorid ja pakkujad peavad enne poliitreklaami avaldamist, selle ajal ja pärast seda esitama konkreetset läbipaistvusalast teavet. See hõlmab deklareerimist, kes reklaami eest maksis, kulutatud summad ja muud üksikasjad, mis aitavad valijatel mõista, kes neid püüab mõjutada ja kuidas.

Õiguslik alus

„Sponsorid esitavad enne poliitreklaami esmakordset avaldamist või levitamist väljaandjale artiklis 6 osutatud läbipaistvusalase teabe ning ajakohاstavad seda teavet vajadusel esimesel võimalusel ja viivitamata."

— Artikkel 7(1), määrus (EL) 2024/900

„Sponsorid teevad avalikult kättesaadavaks teabe selle poliitreklaami või poliitreklaami kampaania kohta tehtud kulutuste kogusumma kohta kolme kuu jooksul pärast poliitreklaami levitamise viimast päeva või vajaduse korral 30 päeva jooksul pärast valimiste või referendumi hääletamispäeva või viimast hääletamispäeva, sõltuvalt sellest, kumb kuupäev saabub varem."

— Artikkel 7(4), määrus (EL) 2024/900

Miks see on oluline

Deklareerimiskohustused on ELi poliitreklaamide läbipaistvuse alus. Need nõuded tagavad, et iga poliitreklaami juurde kuulub selge teave selle taga olijate kohta, muutes oluliselt raskemaks varjatud tegijatel manipuleerida avalikku arvamust ilma vastutuseta.

Sponsorite (poliitilised parteid, kandidaadid, huvikaitsegrupid) jaoks tähendavad deklareerimiskohustused reklamikulude, sihtimisvõtete ja leviku kohta käiva teabe kogumist ja jagamist enne kampaaniaid ja pärast neid. Poliitreklaami teenuse pakkujad – sealhulgas platvormid, väljaandjad, mõjuisikud ja reklaamiagentuurid – peavad tagama, et see teave kuvatakse õigesti ja tehakse kättesaadavaks avalikkusele ja ametiasutustele.

Deklareerimiskohustuste täitmata jätmine võib kaasa tuua riiklike asutuste poolt määratavaid karistusi ja maine kahjustamist. Mis veelgi olulisem, need nõuded kaitsevad demokraatlikke protsesse, andes valijatele teavet, mida nad vajavad poliitiliste sõnumite kriitiliseks hindamiseks ja arusaamiseks, kes püüab nende häält mõjutada.

Põhipunktid

Avaldamiseelne kohustus: Sponsorid peavad esitama läbipaistvusalase teabe väljaandjatele enne reklaami avaldamist, tagades, et sildid ja avalikustamised ilmuvad levitamise esimesest hetkest.
Kampaaniajärgne aruandlus: Kolme kuu jooksul pärast reklaamikampaania lõppu (või 30 päeva jooksul pärast hääletamispäeva, sõltuvalt sellest, kumb on varasem) peavad sponsorid avalikustama selle kampaania kogukulu.
Pidevad ajakohastamised: Kui teave muutub kampaania ajal (nt liituvad täiendavad sponsorid, kulutused suurenevad), peavad sponsorid ajakohastama läbipaistvusalast teavet viivitamata.
Väljaandja vastutus: Väljaandjad peavad tagama, et sponsorite esitatud läbipaistvusalane teave kuvatakse õigesti ja jääb kättesaadavaks kogu reklaami levitamise aja jooksul.
Kättesaadavus ametiasutustele: Läbipaistvusalane teave peab olema kättesaadav vormingus, mis võimaldab pädevatel asutustel ja vajaduse korral avalikkusel kontrollida nõuete järgimist.
Piiriülene järjepidevus: Deklareerimiskohustused kehtivad ühtmoodi kõikides ELi liikmesriikides, takistades sponsoreid ära kasutamast regulatiivseid lünki piiriülese reklaami kaudu.

Deklareerimiskohustused vs läbipaistvusteatis

Kuigi need on omavahel tihedalt seotud, täidavad deklareerimiskohustused ja läbipaistvusteated TTPA raamistikus erinevaid funktsioone. Deklareerimiskohustused on õiguslikud kohustused, mis on pandud sponsoritele ja pakkujatele, et koguda, esitada ja teatada teavet konkreetsetel ajahetkedel (enne avaldamist, kampaaniate ajal ja pärast hääletamist). Läbipaistvusteatis on praktiline tulemus – tegelik silt, avalikustamine või teabe kuvamine, mis ilmub koos poliitreklaami või selle juurde.

Võib öelda, et deklareerimiskohustused on nõuete täitmise „mis ja millal" (millist teavet tuleb deklareerida ja milliste tähtaegade jooksul), samas kui läbipaistvusteatis on „kuidas see valijatele ilmub" (nähtav silt, mida nad näevad poliitreklaami kohtamisel). Deklareerimiskohustusi jõustatakse auditite, dokumentide pidamise ülevaatuste ja kampaaniajärgsete aruandluskontrollide kaudu, samas kui läbipaistvusteated on kohe nähtavad ja neid saab teatada iga kodanik, kes märkab puuduvat või ebakorrektset silti.

Seotud terminid

Poliitreklaam
Sponsor
Väljaandja
Poliitreklaami teenuse pakkuja
Läbipaistvusteatis
Sihtimisvõtted
Reklaami edastamise võtted
Pädev asutus
Dokumentide pidamise nõuded
Poliitiline osapool

Jah. ELi määrusena on TTPA otse kohaldatav kõikides liikmesriikides ilma siseriikliku ülevõtmiseta. Liikmesriigid peavad ainult määrama asutused ja kehtestama karistused.

Läbipaistvusnõuded tagavad, et kõik poliitilised osalejad tegutsevad samade reeglite alusel. Valijad näevad, kellel on ressursse ja kuidas neid kasutatakse, toetades õiglast konkurentsi.

Läbipaistvus loob usaldust, näidates valijatele, et poliitilised toimijad tegutsevad avatult. Varjatud rahastamine või sihtimispraktikad õõnestavad usaldust demokraatlike protsesside vastu.

Nõudes selget märgistamist ja kergesti kättesaadavat läbipaistvuse teavet, aitab TTPA inimestel ära tunda poliitilist reklaami ja mõista, kes püüab neid mõjutada.

Kampaaniad, mis julgustavad inimesi hääletama, on poliitiline reklaam, kui need on tasulised ja mõeldud hääletamiskäitumise mõjutamiseks. Ettevõtete või vabaühenduste hääletamisele ärgitamise kampaaniad kuuluvad TTPA reguleerimisalasse.

Poliitiline reklaam hõlmab iga tasulist sõnumit, mis edendab poliitilist tegijat, mõjutab hääletamiskäitumist, mõjutab valimiste või referendumite tulemust või mõjutab seadusandlikke või regulatiivseid protsesse. See hõlmab samuti igasugust reklaami, mille teeb poliitiline tegija või tema nimel.

Ei. TTPA ei mõjuta riiklikke eeskirju poliitilise reklaami sisu, kampaaniate rahastamise, valimisperioodide või poliitilise reklaami üldiste keeldude kohta. See lisab läbipaistvusnõuded olemasolevatele riiklikele õigusaktidele.

Ametlik nimetus on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/900 poliitilise reklaami läbipaistvuse ja sihipärasuse kohta. See avaldati 20. märtsil 2024.