DMA karistused

Digiturgude seaduse (DMA) alusel määratavad karistused on rahalised sanktsioonid, mida Euroopa Komisjon võib kohaldada väravavahtidele, kes ei täida DMA kohustusi. Need trahvid võivad ulatuda kuni 10%-ni ettevõtte ülemaailmsest kogukäibest rikkumiste puhul ja kuni 20%-ni korduvate rikkumiste puhul, mistõttu on need ELi digiregulatsiooni karmimate karistuste hulgas.

Õiguslik alus

„Komisjon võib otsusega määrata väravatoidjale trahvi, mis ei ületa 10 protsenti tema ülemaailmsest kogukäibest eelneval majandusaastal, kui ta leiab, et väravavaht on tahtlikult või hooletusest:

a) rikkunud artiklit 5, 6 või 7;
b) jätnud täitmata artikli 8 lõike 2 alusel kehtestatud meetme;
c) jätnud täitmata artikli 18 alusel kehtestatud parandusmeetmed või meetmed; või
d) jätnud täitmata artikli 25 alusel siduvaks tehtud kohustused."

— Määruse (EL) 2022/1925 (digiturgude seadus) artikli 30 lõige 1

„Kui komisjon leiab, et väravavaht on toime pannud käesoleva artikli lõikes 1 osutatud rikkumise, võib ta otsusega määrata kõnealusele väravavahjale trahvi, mis ei ületa 20 protsenti tema ülemaailmsest kogukäibest eelneval majandusaastal, kui väravavaht on toime pannud sama või samasuguse käesoleva määruse kohustuse rikkumise seoses sama põhiplatvormiteenusega."

— Määruse (EL) 2022/1925 artikli 30 lõige 2

Miks see on oluline

DMA karistused kujutavad endast ühte tugevamat täitmise tagamise vahendit, et tagada suurte digitaalplatvormide õiglane tegutsemine ja vaidlustatavate turgude säilitamine. Määratud väravavahtidele – tavaliselt väga suuretele tehnoloogiaettevõtetele – kujutavad need karistused märkimisväärset finantsilist riski, mis võib ulatuda miljardite eurodeni, muutes vastavuse äriprioriteadiks, mitte valikuliseks kaalutluseks.

Karistuste struktuur on kavandatud olema proportsionaalne ettevõtte suurusega, jäädes samas tõeliselt hoiatavaks. Kuna trahvid arvutatakse ülemaailmsest käibest protsendina, mitte fikseeritud summana, on need sobivalt skaleeritavad olenemata sellest, kas väravavaht on keskmise suurusega platvorm või üks maailma suurimaid tehnoloogiaettevõtteid. Maksimumtrahvide kahekordistamine korduvate rikkujate puhul annab selge sõnumi, et püsiv vastavuse puudumine toob kaasa eskaleeruvad tagajärjed.

Digitaalses ökosüsteemis tegutsevatele ettevõtetele aitab DMA karistuste mõistmine kontekstualiseerida, miks väravavahjad võivad oma tavasid muuta. Kui väravavaht muudab toodete järjestamist, andmete jagamist või koostalitusvõime võimaldamist, kajastavad need muudatused sageli olulist finantsilist stiimuli vältida komisjoni täitmise tagamise meetmeid. Karistused annavad ka ärikasutajatele ja tarbijatele kindlustunde, et reeglitel on hambad ja neid jõustatakse.

Põhipunktid

• Maksimaalne trahv 10% ülemaailmsest aastakäibest DMA kohustuste esmaste rikkumiste puhul, sealhulgas artiklite 5, 6 ja 7 rikkumiste puhul
• Kahekordistub 20%-ni sama või sarnaste kohustuste korduvate rikkumiste puhul seoses sama põhiplatvormiteenusega
• Korrapäraseid karistusmakseid kuni 5% keskmisest päevasest käibest võib määrata komisjoni otsuste täitmise sundimiseks
• Tahtlik või hooletu käitumine kvalifitseerub mõlemad karistusteks; ettevõtted ei saa sanktsioonidest hoiduda, väites teadmatust
• Käibepõhine arvutamine tagab, et karistused jäävad proportsionaalseteks ja hoiatavaks olenemata ettevõtte suurusest
• Komisjoni täitmise tagamise pädevus on väravavahtide puhul ainupädevus; riiklikud asutused ei saa määrata DMA karistusi

DMA karistused vs. GDPR trahvid

Kuigi nii DMA karistused kui ka GDPR trahvid võivad ulatuda märkimisväärsetele summadele, erinevad need ulatuselt ja arvutusviisilt. GDPR trahve kohaldatakse andmekaitse rikkumiste puhul ja need on piiratud kõrgeima summaga 20 miljonit eurot või 4% aastasest ülemaailmsest käibest. DMA karistused on suunatud konkreetselt konkurentsivastasele väravavahi käitumisele ja võivad ulatuda 10%-ni (või 20%-ni korduvate rikkumiste puhul) ülemaailmsest käibest – oluliselt kõrgemad võimalikud summad.

GDPR jõustamist viivad läbi riiklikud andmekaitseametid, mida koordineeritakse ühtse kontaktpunkti mehhanismi kaudu, samas kui DMA jõustamine väravavahtide puhul on eranditult Euroopa Komisjoni kätes. GDPR rikkumised hõlmavad sageli isikuandmete ebaõiget käsitlemist, samas kui DMA rikkumised puudutavad platvormi tavasid, nagu enda eelistamine, andmete kombineerimise piirangud ja koostalitusvõime kohustused.

Seotud mõisted

• Väravavaht
• Digiturgude seadus (DMA)
• Põhiplatvormiteenus
• DSA karistused
• GDPR trahvid
• Digitaalsete teenuste koordinaator
• Euroopa Komisjoni täitmise tagamine
• Vaidlustatavus
• Enda eelistamine
• Konkurentsivastased tavad