Riiklikud valimised

Riiklikud valimised on liikmesriigis korraldatavad valimised, mille eesmärk on valida esindajad riiklikesse seadusandlikesse kogusse, nagu parlamendid või rahvusassamblee, või valida riigipead või valitsusjuhte riiklikul tasandil. TTPA määruse kohaselt peavad riiklike valimistega seotud poliitilised reklaamid vastama läbipaistvusnõuetele ning kolmandate riikide üksuste sponsorlusele kehtivad teatud piirangud kolme kuu jooksul enne valimisi.

Õiguslik alus

Kuigi TTPA määrus ei defineeri konkreetselt „riiklikke valimisi", viitab see kogu määruse tekstis liidu tasandil või liikmesriikide riiklikul, piirkondlikul või kohalikul tasandil korraldatavatele valimistele:

„Kolme kuu jooksul enne liidu tasandil või liikmesriigi riiklikul, piirkondlikul või kohalikul tasandil korraldatavate valimiste või referendumi päeva osutavad poliitilise reklaami teenuse osutajad selliseid teenuseid ainult juhul, kui sponsor on... liidu kodanik, kolmanda riigi kodanik, kes elab liidus alaliselt ja kellel on õigus nendel valimistel või referendumil hääletada, või liidus asutatud juriidiline isik, keda ei kontrolli kolmanda riigi üksused või kolmanda riigi kodanikud."

— Artikkel 12(1), Määrus 2024/900

Riiklikke valimisi mainitakse konkreetselt läbipaistvuse aruandluskohustuste ja täitmise tagamise mehhanismide kontekstis määruse artiklites 18 ja 20.

Miks see on oluline

Riiklikud valimised esindavad kriitilisi demokraatlikke protsesse, mida TTPA määrus püüab kaitsta teabe moonutamise ja läbipaistvuse puudumise eest. Poliitilised reklaamid riiklike valimiskampaaniate ajal peavad vastama kõikidele läbipaistvusnõuetele, sealhulgas selgele märgistamisele, sponsorite avalikustamisele ja üldsusele kättesaadavatele läbipaistvusteadetele.

Väljaandjate ja platvormide jaoks kaasneb riiklike valimistega suurenenud kohustused. Nad peavad tagama, et kõik poliitilised reklaamid on nõuetekohaselt märgistatud ja läbipaistvusteave on kergesti kättesaadav. Kolme kuu jooksul enne riiklikke valimisi peavad nad kontrollima, et sponsorid vastavad kõlblikkusnõuetele, et vältida välist sekkumist.

Poliitilistel tegelastel, erakondadel ja kampaaniaorganisatsioonidel tuleks teadvustada, et nende poliitilise reklaami tegevus riiklike valimiste ajal on määruse kohaselt täieliku kontrolli all. Nõuete eiramine võib kaasa tuua riiklike meediareguleerijate või digitaalteenuste koordinaatorite täitmise tagamise meetmed, olenevalt liikmesriigi rakendamisest.

Põhipunktid

Riiklikud valimised hõlmavad valimisi riiklikesse parlamentidesse, assambleesse ning riigipeade või valitsusjuhtide valimisi liikmesriigi tasandil
Kõik riiklike valimistega seotud poliitilised reklaamid peavad vastama TTPA määruse peatüki II läbipaistvus- ja märgistusnõuetele
Kolme kuu pikkune piirang kolmandate riikide sponsorlusele kehtib enne riiklikke valimisi, et vältida välist sekkumist
Liikmesriigid võivad kehtestada rangemaid riiklikke eeskirju poliitilise reklaami kohta riiklike valimiste ajal, sealhulgas pikemaid piiranguperioode või täiendavaid läbipaistvusnõudeid
Väljaandjad ja platvormid peavad säilitama riiklike valimistega seotud poliitilise reklaami läbipaistvusteavet vähemalt viis aastat pärast avaldamist
TTPA kohustuste täitmise tagamine riiklike valimiste ajal toimub tavaliselt iga liikmesriigi määratud riiklike pädevate asutuste kaudu

Riiklikud valimised vs. Euroopa Parlamendi valimised

Nii riiklikke valimisi kui ka Euroopa Parlamendi valimisi hõlmab TTPA määrus, kuid need erinevad ulatuse ja juhtimise poolest. Riiklikel valimistel valitakse esindajad ühe liikmesriigi seadusandlikesse või täidesaatvasse kogusse, samas kui Euroopa Parlamendi valimised koordineeritakse kõigis liikmesriikides, et valida Euroopa Parlamendi liikmeid (Euroopa Parlamendi saadikuid).

TTPA läbipaistvuskohustused kehtivad mõlemat tüüpi valimiste suhtes võrdselt. Euroopa Parlamendi valimised hõlmavad siiski täiendavaid koordineerimismehhanisme, nagu Euroopa valimistevaheline koostöövõrgustik ja Euroopa poliitiliste parteide üleeuroopalised poliitilised kampaaniad. Riiklikke valimisi reguleerib peamiselt iga liikmesriigi valimisseadus, kuigi TTPA läbipaistvusnõuded loovad ühise miinimumstandardi kogu liidus.

Piiriüleste poliitilise reklaami teenuste puhul hõlmavad Euroopa Parlamendi valimised sageli kampaaniaid, mis ulatuvad üle mitme liikmesriigi, samas kui riiklike valimiste kampaaniad on tavaliselt keskendunud ühe liikmesriigi piires, kuigi piiriüleseid teenuseid võidakse siiski kasutada.

Seotud mõisted

Poliitiline reklaam
Poliitiline tegelane
Sponsor
Väljaandja
Euroopa Parlamendi valimised
Kolmanda riigi üksus
Läbipaistvusteade
Poliitilise reklaami teenuse osutaja
Piirkondlikud valimised
Referendum

Jah. ELi määrusena on TTPA otse kohaldatav kõikides liikmesriikides ilma siseriikliku ülevõtmiseta. Liikmesriigid peavad ainult määrama asutused ja kehtestama karistused.

Läbipaistvusnõuded tagavad, et kõik poliitilised osalejad tegutsevad samade reeglite alusel. Valijad näevad, kellel on ressursse ja kuidas neid kasutatakse, toetades õiglast konkurentsi.

Läbipaistvus loob usaldust, näidates valijatele, et poliitilised toimijad tegutsevad avatult. Varjatud rahastamine või sihtimispraktikad õõnestavad usaldust demokraatlike protsesside vastu.

Nõudes selget märgistamist ja kergesti kättesaadavat läbipaistvuse teavet, aitab TTPA inimestel ära tunda poliitilist reklaami ja mõista, kes püüab neid mõjutada.

Kampaaniad, mis julgustavad inimesi hääletama, on poliitiline reklaam, kui need on tasulised ja mõeldud hääletamiskäitumise mõjutamiseks. Ettevõtete või vabaühenduste hääletamisele ärgitamise kampaaniad kuuluvad TTPA reguleerimisalasse.

Poliitiline reklaam hõlmab iga tasulist sõnumit, mis edendab poliitilist tegijat, mõjutab hääletamiskäitumist, mõjutab valimiste või referendumite tulemust või mõjutab seadusandlikke või regulatiivseid protsesse. See hõlmab samuti igasugust reklaami, mille teeb poliitiline tegija või tema nimel.

Ei. TTPA ei mõjuta riiklikke eeskirju poliitilise reklaami sisu, kampaaniate rahastamise, valimisperioodide või poliitilise reklaami üldiste keeldude kohta. See lisab läbipaistvusnõuded olemasolevatele riiklikele õigusaktidele.

Ametlik nimetus on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/900 poliitilise reklaami läbipaistvuse ja sihipärasuse kohta. See avaldati 20. märtsil 2024.