Nacionalne volitve

Nacionalne volitve so volitve, ki potekajo v državi članici za izvolitev predstavnikov v nacionalna zakonodajna telesa, kot so parlamenti ali nacionalne skupščine, ali za izvolitev šefov držav ali vlad na nacionalni ravni. V skladu z Uredbo TTPA mora politično oglaševanje, povezano z nacionalnimi volitvami, izpolnjevati zahteve glede preglednosti, v treh mesecih pred volitvami pa veljajo določene omejitve za sponzorstvo s strani subjektov iz tretjih držav.

Pravna podlaga

Čeprav Uredba TTPA izrecno ne opredeljuje „nacionalnih volitev", v svojih določbah sklicuje na volitve, ki se organizirajo na ravni Unije ali na nacionalni, regionalni ali lokalni ravni v državah članicah:

„V treh mesecih pred dnem volitev ali referenduma, organiziranih na ravni Unije ali na nacionalni, regionalni ali lokalni ravni v državi članici, ponudniki storitev političnega oglaševanja opravljajo takšne storitve le, kadar je sponzor... državljan Unije, državljan tretje države, ki ima stalno prebivališče v Uniji in ima pravico glasovati na teh volitvah ali referendumu, ali pravna oseba, ustanovljena v Uniji, ki ni pod nadzorom subjektov iz tretjih držav ali državljanov tretjih držav."

— člen 12(1), Uredba 2024/900

Nacionalne volitve so posebej omenjene v okviru obveznosti poročanja o preglednosti in mehanizmov izvrševanja v skladu s členoma 18 in 20 uredbe.

Zakaj je pomembno

Nacionalne volitve predstavljajo ključne demokratične procese, ki jih želi Uredba TTPA zaščititi pred manipulacijo z informacijami in pomanjkanjem preglednosti. Politično oglaševanje med kampanjami za nacionalne volitve mora biti v skladu z vsemi zahtevami glede preglednosti, vključno z jasnim označevanjem, razkritjem sponzorjev in obvestili o preglednosti, dostopnimi javnosti.

Za izdajatelje in platforme nacionalne volitve sprožijo povečane obveznosti. Zagotoviti morajo, da je vse politično oglaševanje ustrezno označeno in da so informacije o preglednosti lahko dostopne. V trimesečnem obdobju pred nacionalnimi volitvami morajo preveriti, ali sponzorji izpolnjujejo pogoje za upravičenost, da preprečijo tuje vmešavanje.

Politični akterji, stranke in organizatorji kampanj se morajo zavedati, da so njihove dejavnosti političnega oglaševanja med nacionalnimi volitvami predmet popolnega nadzora v skladu z uredbo. Neupoštevanje lahko privede do ukrepov izvršitve s strani nacionalnih medijskih regulatorjev ali koordinatorjev za digitalne storitve, odvisno od izvedbe v državi članici.

Ključne točke

Nacionalne volitve vključujejo volitve v nacionalne parlamente, skupščine in volitve šefov držav ali vlad na ravni države članice
Vse politično oglaševanje, povezano z nacionalnimi volitvami, mora biti v skladu z zahtevami glede preglednosti in označevanja v skladu s poglavjem II Uredbe TTPA
Trimesečna omejitev sponzorstva tretjih držav velja pred nacionalnimi volitvami za preprečevanje tujega vmešavanja
Države članice lahko uvedejo strožja nacionalna pravila za politično oglaševanje med nacionalnimi volitvami, vključno z daljšimi obdobji omejitev ali dodatnimi zahtevami glede preglednosti
Izdajatelji in platforme morajo hraniti informacije o preglednosti za politično oglaševanje, povezano z nacionalnimi volitvami, najmanj pet let po objavi
Izvršitev obveznosti TTPA med nacionalnimi volitvami običajno izvajajo nacionalni pristojni organi, ki jih določi vsaka država članica

Nacionalne volitve v primerjavi z volitvami v Evropski parlament

Nacionalne volitve in volitve v Evropski parlament so zajete z Uredbo TTPA, vendar se razlikujejo po obsegu in upravljanju. Nacionalne volitve izbirajo predstavnike za zakonodajna ali izvršilna telesa posamezne države članice, medtem ko so volitve v Evropski parlament usklajene v vseh državah članicah za izvolitev poslancev Evropskega parlamenta.

Obveznosti glede preglednosti v skladu z TTPA veljajo enako za obe vrsti volitev. Vendar pa volitve v Evropski parlament vključujejo dodatne mehanizme usklajevanja, kot so Evropska mreža za sodelovanje pri volitvah in vseevropske politične kampanje evropskih političnih strank. Nacionalne volitve ostajajo v prvi vrsti urejene z volilno zakonodajo vsake države članice, čeprav zahteve TTPA glede preglednosti ustvarjajo skupni minimalni standard po vsej Uniji.

Za čezmejne storitve političnega oglaševanja volitve v Evropski parlament pogosto vključujejo kampanje, ki obsegajo več držav članic, medtem ko so kampanje za nacionalne volitve običajno osredotočene v okviru ene države članice, čeprav se lahko še vedno uporabljajo čezmejne storitve.

Povezani izrazi

Politično oglaševanje
Politični akter
Sponzor
Izdajatelj
Volitve v Evropski parlament
Subjekt iz tretje države
Obvestilo o preglednosti
Ponudnik storitev političnega oglaševanja
Regionalne volitve
Referendum

Da. Kot uredba EU je TTPA neposredno uporabna v vseh državah članicah brez potrebe po nacionalnem prenosu. Države članice morajo le določiti organe in kazni.

Zahteve glede preglednosti zagotavljajo, da vsi politični akterji delujejo po enakih pravilih. Volivci lahko vidijo, kdo razpolaga s sredstvi in kako se ta uporabljajo, kar podpira pošteno konkurenco.

Preglednost gradi zaupanje z dokazovanjem volilcem, da politični akterji delujejo odprto. Skrito financiranje ali ciljanje spodkopava zaupanje v demokratične procese.

Z zahtevo po jasni označitvi in dostopnih informacijah o preglednosti TTPA pomaga ljudem prepoznati politično oglaševanje in razumeti, kdo jih poskuša vplivati.

Mladi ljudje še ne morejo voliti, vendar so lahko tarča vplivanja na prihodnje vedenje ali manipuliranja družinskih članov. Prepoved ščiti mladoletnike pred politično izkoriščanjem.

Politično oglaševanje vključuje vsako plačano sporočilo, ki promovira političnega akterja, vpliva na volilno vedenje, vpliva na izid volitev ali referendumov ali vpliva na zakonodajne ali regulativne procese. Vključuje tudi vsako oglaševanje v imenu ali za račun političnega akterja.

Ne. TTPA ne vpliva na nacionalne predpise o vsebini političnih oglasov, financiranju kampanj, volilnih obdobjih ali splošnih prepovedih političnega oglaševanja. K obstoječim nacionalnim zakonom dodaja zahteve glede preglednosti.

Uradno ime je Uredba (EU) 2024/900 Evropskega parlamenta in Sveta o preglednosti in ciljanju političnega oglaševanja. Objavljena je bila 20. marca 2024.