Obveznosti razglasitve

Obveznosti razglasitve se nanašajo na zakonsko zahtevo, da sponzorji in ponudniki storitev političnega oglaševanja pred, med in po objavi političnega oglasa zagotovijo določene informacije o preglednosti. To vključuje razglasitev, kdo je plačal za oglas, porabljene zneske in druge podrobnosti, ki volivcem pomagajo razumeti, kdo jih poskuša vplivati in kako.

Pravna podlaga

„Sponzorji morajo pred prvo objavo ali razširjanjem političnega oglasa založniku zagotoviti informacije o preglednosti iz člena 6 in te informacije čim prej in brez nepotrebnega odlašanja posodobiti, kadar je to potrebno."

— Člen 7(1), Uredba (EU) 2024/900

„Sponzorji morajo v treh mesecih po zadnjem dnevu razširjanja političnega oglasa ali, kadar je to primerno, 30 dni po dnevu glasovanja ali zadnjem dnevu glasovanja na volitvah ali referendumu, kar pride prej, javno objaviti informacije o skupnem znesku izdatkov, nastalih za ta politični oglas ali politično oglaševalsko kampanjo."

— Člen 7(4), Uredba (EU) 2024/900

Zakaj je pomembno

Obveznosti razglasitve so temelj preglednosti političnega oglaševanja v EU. Te zahteve zagotavljajo, da vsak politični oglas vsebuje jasne informacije o tem, kdo stoji za njim, zaradi česar je veliko težje, da bi skriti akterji manipulirali javno mnenje brez odgovornosti.

Za sponzorje (politične stranke, kandidate, interesne skupine) obveznosti razglasitve pomenijo zbiranje in deljenje informacij o porabi sredstev za oglase, tehnikah ciljanja in dosegu pred kampanjami in po njih. Ponudniki storitev političnega oglaševanja – vključno s platformami, založniki, vplivneži in oglaševalskimi agencijami – morajo zagotoviti, da so te informacije pravilno prikazane ter dostopne javnosti in organom.

Neupoštevanje obveznosti razglasitve lahko povzroči sankcije nacionalnih organov in škodo ugledu. Še pomembneje pa je, da te zahteve ščitijo demokratične procese, saj volivcem zagotavljajo informacije, ki jih potrebujejo za kritično ocenjevanje političnih sporočil in razumevanje, kdo poskuša vplivati na njihov glas.

Ključne točke

Dolžnost pred objavo: Sponzorji morajo založnikom zagotoviti informacije o preglednosti preden se oglas objavi, kar zagotavlja, da se oznake in razkritja prikažejo od prvega trenutka razširjanja.
Poročanje po kampanji: V treh mesecih po koncu oglaševalske kampanje (ali 30 dni po dnevu glasovanja, kar pride prej) morajo sponzorji javno razkriti skupno porabo za to kampanjo.
Stalne posodobitve: Če se informacije med kampanjo spremenijo (npr. pridružijo se dodatni sponzorji, poraba naraste), morajo sponzorji brez nepotrebnega odlašanja posodobiti informacije o preglednosti.
Odgovornost založnika: Založniki morajo zagotoviti, da so informacije o preglednosti, ki jih zagotovijo sponzorji, pravilno prikazane in ostanejo dostopne med celotnim razširjanjem oglasa.
Dostopnost organom: Informacije o preglednosti morajo biti na voljo v obliki, ki pristojnim organom in, kjer je to primerno, javnosti omogoča preverjanje skladnosti.
Čezmejna doslednost: Obveznosti razglasitve se enotno uporabljajo v vseh državah članicah EU, kar sponzorjem preprečuje izkoriščanje regulativnih vrzeli z oglaševanjem čez meje.

Obveznosti razglasitve v primerjavi z obvestilom o preglednosti

Čeprav sta tesno povezani, imata obveznosti razglasitve in obvestilo o preglednosti različni funkciji v okviru TTPA. Obveznosti razglasitve so zakonske dolžnosti, naložene sponzorjem in ponudnikom, da v določenih trenutkih (pred objavo, med kampanjami in po glasovanju) zberejo, zagotovijo in poročajo informacije. Obvestilo o preglednosti je praktičen rezultat – dejanska oznaka, razkritje ali prikaz informacij, ki se pojavi ob političnem oglasu ali z njim.

Obveznosti razglasitve si lahko predstavljamo kot „kaj in kdaj" skladnosti (katere informacije je treba razglasiti in do katerih rokov), medtem ko je obvestilo o preglednosti „kako se prikaže" volivcem (vidna oznaka, ki jo vidijo, ko naletijo na politični oglas). Obveznosti razglasitve se izvajajo prek revizij, pregledov vodenja evidenc in kontrol poročanja po kampanji, medtem ko so obvestila o preglednosti takoj vidna in jih lahko prijavi vsak državljan, ki opazi manjkajočo ali nepravilno oznako.

Povezani izrazi

Politično oglaševanje
Sponzor
Založnik
Ponudnik storitev političnega oglaševanja
Obvestilo o preglednosti
Tehnike ciljanja
Tehnike dostave oglasov
Pristojni organ
Zahteve glede vodenja evidenc
Politični akter

Da. Kot uredba EU je TTPA neposredno uporabna v vseh državah članicah brez potrebe po nacionalnem prenosu. Države članice morajo le določiti organe in kazni.

Zahteve glede preglednosti zagotavljajo, da vsi politični akterji delujejo po enakih pravilih. Volivci lahko vidijo, kdo razpolaga s sredstvi in kako se ta uporabljajo, kar podpira pošteno konkurenco.

Preglednost gradi zaupanje z dokazovanjem volilcem, da politični akterji delujejo odprto. Skrito financiranje ali ciljanje spodkopava zaupanje v demokratične procese.

Z zahtevo po jasni označitvi in dostopnih informacijah o preglednosti TTPA pomaga ljudem prepoznati politično oglaševanje in razumeti, kdo jih poskuša vplivati.

Mladi ljudje še ne morejo voliti, vendar so lahko tarča vplivanja na prihodnje vedenje ali manipuliranja družinskih članov. Prepoved ščiti mladoletnike pred politično izkoriščanjem.

Politično oglaševanje vključuje vsako plačano sporočilo, ki promovira političnega akterja, vpliva na volilno vedenje, vpliva na izid volitev ali referendumov ali vpliva na zakonodajne ali regulativne procese. Vključuje tudi vsako oglaševanje v imenu ali za račun političnega akterja.

Ne. TTPA ne vpliva na nacionalne predpise o vsebini političnih oglasov, financiranju kampanj, volilnih obdobjih ali splošnih prepovedih političnega oglaševanja. K obstoječim nacionalnim zakonom dodaja zahteve glede preglednosti.

Uradno ime je Uredba (EU) 2024/900 Evropskega parlamenta in Sveta o preglednosti in ciljanju političnega oglaševanja. Objavljena je bila 20. marca 2024.