Ilmoitusvelvollisuudet

Ilmoitusvelvollisuuksilla tarkoitetaan poliittisen mainonnan rahoittajien ja poliittisen mainonnan palvelujen tarjoajien lakisääteistä velvollisuutta toimittaa tietyt läpinäkyvyystiedot ennen poliittisen mainoksen julkaisemista, sen aikana ja sen jälkeen. Tämä sisältää ilmoituksen siitä, kuka mainoksen on maksanut, käytetyt summat ja muut tiedot, jotka auttavat äänestäjiä ymmärtämään, kuka heitä yrittää vaikuttaa ja miten.

Oikeusperusta

"Rahoittajien on ennen poliittisen mainoksen ensimmäistä julkaisemista tai levittämistä toimitettava julkaisijalle 6 artiklassa tarkoitetut läpinäkyvyystiedot ja päivitettävä kyseiset tiedot mahdollisimman pian ja viipymättä tarpeen mukaan."

— 7 artiklan 1 kohta, asetus (EU) 2024/900

"Rahoittajien on kolmen kuukauden kuluessa poliittisen mainoksen levittämisen viimeisestä päivästä tai soveltuvin osin 30 päivän kuluessa äänestyspäivästä tai vaalien tai kansanäänestyksen viimeisestä äänestyspäivästä sen mukaan, kumpi päivämäärä on aikaisempi, saatettava julkisesti saataville tiedot kyseiseen poliittiseen mainokseen tai poliittiseen mainoskampanjaan käytettyjen menojen kokonaismäärästä."

— 7 artiklan 4 kohta, asetus (EU) 2024/900

Miksi tämä on tärkeää

Ilmoitusvelvollisuudet ovat poliittisen mainonnan läpinäkyvyyden perusta EU:ssa. Nämä vaatimukset varmistavat, että jokainen poliittinen mainos sisältää selkeät tiedot sen takana olevista toimijoista, mikä vaikeuttaa merkittävästi piilossa toimivien tahojen mahdollisuuksia manipuloida yleistä mielipidettä ilman vastuullisuutta.

Rahoittajille (poliittiset puolueet, ehdokkaat, edunvalvontaryhmät) ilmoitusvelvollisuudet tarkoittavat tietojen keräämistä ja jakamista mainosmenoista, kohdentamistekniikoista ja tavoittavuudesta ennen kampanjoita ja niiden jälkeen. Poliittisen mainonnan palvelujen tarjoajien—mukaan lukien alustat, julkaisijat, vaikuttajat ja mainostoimistot—on varmistettava, että nämä tiedot näytetään oikein ja asetetaan yleisön ja viranomaisten saataville.

Ilmoitusvelvollisuuksien laiminlyönti voi johtaa kansallisten viranomaisten määräämiin seuraamuksiin ja mainehaittaan. Vielä tärkeämpää on, että nämä vaatimukset suojaavat demokraattisia prosesseja antamalla äänestäjille tiedot, joita he tarvitsevat arvioidakseen kriittisesti poliittisia viestejä ja ymmärtääkseen, kuka yrittää vaikuttaa heidän äänestämiseensä.

Keskeiset kohdat

Ennakkoilmoitusvelvollisuus: Rahoittajien on toimitettava läpinäkyvyystiedot julkaisijoille ennen mainoksen julkaisemista, jotta merkinnät ja ilmoitukset näkyvät levittämisen ensimmäisestä hetkestä lähtien.
Kampanjan jälkeinen raportointi: Kolmen kuukauden kuluessa mainoskampanjan päättymisestä (tai 30 päivän kuluessa äänestyspäivästä sen mukaan, kumpi on aikaisempi) rahoittajien on julkistettava kyseiseen kampanjaan käytetyt kokonaismenot.
Jatkuvat päivitykset: Jos tiedot muuttuvat kampanjan aikana (esim. uusia rahoittajia liittyy mukaan, menot kasvavat), rahoittajien on päivitettävä läpinäkyvyystiedot viipymättä.
Julkaisijan vastuu: Julkaisijoiden on varmistettava, että rahoittajien toimittamat läpinäkyvyystiedot näytetään oikein ja pysyvät saatavilla koko mainoksen levittämisen ajan.
Saatavuus viranomaisille: Läpinäkyvyystiedot on asetettava saataville muodossa, joka antaa toimivaltaisille viranomaisille ja soveltuvin osin yleisölle mahdollisuuden todentaa vaatimustenmukaisuus.
Rajat ylittävä johdonmukaisuus: Ilmoitusvelvollisuudet koskevat yhtenäisesti kaikkia EU:n jäsenvaltioita, mikä estää rahoittajia hyödyntämästä sääntelyaukkoja mainostamalla rajojen yli.

Ilmoitusvelvollisuudet vs. läpinäkyvyysilmoitus

Vaikka ilmoitusvelvollisuudet ja läpinäkyvyysilmoitukset liittyvät läheisesti toisiinsa, ne palvelevat erilaisia tehtäviä TTPA-kehyksessä. Ilmoitusvelvollisuudet ovat rahoittajille ja tarjoajille asetettuja oikeudellisia velvollisuuksia kerätä, toimittaa ja raportoida tietoja tiettyinä ajankohtina (ennen julkaisemista, kampanjoiden aikana ja äänestyksen jälkeen). Läpinäkyvyysilmoitus on käytännön tulos—todellinen merkintä, ilmoitus tai tietonäyttö, joka näkyy poliittisen mainoksen yhteydessä tai sen kanssa.

Ajattele ilmoitusvelvollisuuksia vaatimustenmukaisuuden "mitä ja milloin" -puolena (mitä tietoja on ilmoitettava ja mihin määräaikoihin mennessä), kun taas läpinäkyvyysilmoitus on "miltä se näyttää" äänestäjille (näkyvä merkintä, jonka he näkevät kohdatessaan poliittisen mainoksen). Ilmoitusvelvollisuuksien noudattamista valvotaan tarkastusten, kirjanpidon tarkistusten ja kampanjan jälkeisten raportointitarkastusten kautta, kun taas läpinäkyvyysilmoitukset ovat välittömästi näkyviä, ja kuka tahansa kansalainen voi ilmoittaa puuttuvasta tai virheellisestä merkinnästä.

Liittyvät termit

Poliittinen mainonta
Rahoittaja
Julkaisija
Poliittisen mainonnan palvelujen tarjoaja
Läpinäkyvyysilmoitus
Kohdentamistekniikat
Mainosten toimitusstrategiat
Toimivaltainen viranomainen
Kirjanpitovaatimukset
Poliittinen toimija

Kyllä. EU-asetuksena TTPA on suoraan sovellettavissa kaikissa jäsenvaltioissa ilman kansallista täytäntöönpanoa. Jäsenvaltioiden tarvitsee vain nimetä viranomaiset ja asettaa seuraamukset.

Läpinäkyvyysvaatimukset varmistavat, että kaikki poliittiset toimijat toimivat samojen sääntöjen mukaisesti. Äänestäjät voivat nähdä, kenellä on resursseja ja miten niitä käytetään, mikä tukee reilua kilpailua.

Avoimuus rakentaa luottamusta osoittamalla äänestäjille, että poliittiset toimijat toimivat avoimesti. Piilotettu rahoitus tai kohdentaminen heikentää luottamusta demokraattisiin prosesseihin.

Edellyttämällä selkeää merkintää ja helposti saatavilla olevia avoimuustietoja TTPA auttaa ihmisiä tunnistamaan poliittisen mainonnan ja ymmärtämään, kuka heitä yrittää vaikuttaa.

Poliittiseen mainontaan kuuluu jokainen maksettu viesti, joka edistää poliittista toimijaa, vaikuttaa äänestäjien käyttäytymiseen, vaikuttaa vaalien tai kansanäänestysten tulokseen tai vaikuttaa lainsäädäntö- tai sääntelyprosesseihin. Se sisältää myös kaikki poliittisen toimijan mainonnan tai poliittisen toimijan puolesta tehdyn mainonnan.

Ei. TTPA ei vaikuta kansallisiin sääntöihin, jotka koskevat poliittisten mainosten sisältöä, vaalikampanjoiden rahoitusta, vaalikausia tai yleisiä poliittisen mainonnan kieltoja. Se lisää avoimuusvaatimuksia olemassa olevien kansallisten lakien päälle.

Virallinen nimi on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/900 poliittisen mainonnan avoimuudesta ja kohdentamisesta. Se julkaistiin 20. maaliskuuta 2024.

Kyllä. TTPA kattaa kaiken poliittisen mainonnan, olipa se verkossa tai verkon ulkopuolella, mukaan lukien painetun mainonnan, mainostaulut, television, radion ja digitaaliset kanavat. Luvun III kohdentamissäännöt koskevat ainoastaan verkkomainontaa.