Korjaavat toimenpiteet
Korjaavat toimenpiteet ovat toimia, joita valvontaviranomaiset tai komissio voivat vaatia poliittisen mainonnan sponsoreilta, palveluntarjoajilta tai julkaisijoilta, kun nämä eivät noudata poliittisen mainonnan läpinäkyvyyttä ja kohdentamista koskevaa asetusta. Näiden toimenpiteiden tarkoituksena on saattaa vaatimuksia noudattamattomat osapuolet takaisin säännösten mukaisiksi, ja ne voivat sisältää sakkoja, määräyksiä rikkomusten lopettamiseksi tai vaatimuksia toteuttaa erityisiä muutoksia toimintatapoihinsa.
Oikeusperusta
"Toimivaltaisella viranomaisella on oltava valta antaa päätöksiä, joissa sponsoreilta, poliittisen mainonnan palveluntarjoajilta ja poliittisen mainonnan julkaisijoilta vaaditaan tämän asetuksen mukaisiin velvoitteisiin noudattamista ja korjaavien toimenpiteiden toteuttamista todettujen rikkomusten korjaamiseksi, mukaan lukien sakkojen määräämistä koskeva valta."
— 20 artikla, asetus 2024/900
Miksi se on tärkeää
Korjaavat toimenpiteet ovat poliittisen mainonnan läpinäkyvyyskehyksen täytäntöönpanon selkäranka. Kun sponsorit eivät merkitse mainoksia asianmukaisesti, palveluntarjoajat käyttävät kiellettyjä kohdentamistekniikoita tai julkaisijat eivät ylläpidä vaadittuja läpinäkyvyysilmoituksia, valvontaviranomaiset voivat puuttua asiaan sitovilla määräyksillä rikkomusten korjaamiseksi.
Nämä toimenpiteet vaikuttavat kaikkiin poliittisen mainonnan ekosysteemin toimijoihin. Poliittisia puolueita voidaan määrätä toimittamaan puuttuvia läpinäkyvyystietoja. Alustoille voidaan asettaa vaatimuksia toteuttaa parempia merkintäjärjestelmiä. Tietojenkäsittelijöitä voidaan vaatia lopettamaan tiettyjen henkilötietojen käyttö kohdentamisessa. Toimenpiteet on suunniteltu olemaan oikeassa suhteessa rikkomuksen vakavuuteen, ja ne vaihtelevat varoituksista ja noudattamismääräyksistä merkittäviin taloudellisiin seuraamuksiin.
Poliittisen mainonnan palveluja useissa EU:n jäsenvaltioissa tarjoaville yrityksille korjaavat toimenpiteet luovat kannustimen noudattaa säännöksiä. Viranomaiset voivat vaatia paitsi välittömiä korjauksia myös rakenteellisia muutoksia tulevien rikkomusten estämiseksi, kuten uusien sisäisten valvontatoimien toteuttamista tai poliittisia mainoksia toimittavien algoritmisten järjestelmien muokkaamista.
Keskeiset kohdat
- Valvontavaltuudet: Kansallisilla toimivaltaisilla viranomaisilla ja komissiolla on nimenomaiset valtuudet määrätä korjaavista toimista, kun ne havaitsevat läpinäkyvyys- tai kohdentamissääntöjen rikkomuksia
- Toimenpiteiden kirjo: Korjaavat toimet voivat sisältää varoituksia, noudattamismääräyksiä, toiminnallisia muutoksia, määräaikaisia uhkasakkoja ja hallinnollisia sakkoja tiettyihin rajoihin asti
- Suhteellisuusvaatimus: Viranomaisten on varmistettava, että korjaavat toimenpiteet ovat oikeassa suhteessa rikkomuksen luonteeseen, vakavuuteen ja kestoon
- Rakenteelliset korjauskeinot: Toimenpiteet voivat vaatia järjestelmällisiä muutoksia liiketoimintakäytäntöihin, eivät vain yksittäisten rikkomusten korjaamista
- Rajat ylittävä yhteistyö: Kun rikkomiset vaikuttavat useisiin jäsenvaltioihin, viranomaiset tekevät yhteistyötä keskinäisen avunannon mekanismien kautta johdonmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi
- Muutoksenhakuoikeudet: Korjaavien toimenpiteiden kohteilla on oikeus oikeudelliseen valvontaan kansallisen lainsäädännön mukaisesti
Korjaavat toimenpiteet vs. ennaltaehkäisevät velvoitteet
Korjaavat toimenpiteet reagoivat jo tapahtuneisiin rikkomuksiin, kun taas ennaltaehkäisevät velvoitteet ovat ennakoivia vaatimuksia, joita kaikkien toimijoiden on noudatettava alusta alkaen. Ennaltaehkäisevät velvoitteet sisältävät kaikkien poliittisten mainosten merkitsemisen, läpinäkyvyysilmoitusten ylläpitämisen ja vain sallittujen kohdentamistekniikoiden käytön. Korjaavat toimenpiteet tulevat käyttöön, kun näitä ennaltaehkäiseviä velvoitteita rikotaan.
Vaikka ennaltaehkäisevät velvoitteet ovat samat kaikille saman luokan toimijoille (kaikkien julkaisijoiden on merkittävä, kaikkien sponsoreiden on toimitettava tiedot), korjaavat toimenpiteet räätälöidään tiettyyn rikkomukseen. Viranomainen saattaa määrätä yhden alustan korjaamaan merkintäjärjestelmänsä ja vaatia samalla toista lopettamaan kielletyn tietojenkäsittelykäytännön kokonaan.
| Näkökohta | Ennaltaehkäisevät velvoitteet | Korjaavat toimenpiteet |
|---|---|---|
| Ajoitus | Jatkuva noudattamisvelvollisuus | Rikkomuksen havaitsemisen jälkeen |
| Soveltamisala | Koskevat kaikkia toimijoita | Räätälöity tiettyyn rikkomukseen |
| Tarkoitus | Estää rikkomiset | Korjata vaatimustenvastaisuus |
| Viranomainen | Itse toteutettu | Valvontaviranomaisen määräämä |
Liittyvät termit
- Toimivaltainen viranomainen
- Täytäntöönpanomekanismit
- Hallinnolliset sakot
- Noudattamisvelvoitteet
- Valvontaviranomainen
- Määräaikaiset uhkasakot
- Läpinäkyvyysilmoitus
- Kohdentamistekniikat
- Poliittisen mainonnan palveluntarjoaja
- Rajat ylittävä yhteistyö