Poliittisen mainonnan julkaisija

Poliittisen mainonnan julkaisija on mikä tahansa taho, joka julkaisee tai näyttää poliittista mainosta yleisölle joko verkossa tai verkon ulkopuolella. Tähän kuuluvat alustat, lähetystoiminnan harjoittajat, sanomalehdet, verkkosivustot, vaikuttajat ja tarjontapuolen alustat, jotka tekevät poliittiset mainokset näkyviksi yleisölle. Julkaisijoilla on erityisiä avoimuus- ja huolellisuusvelvoitteita EU:n lainsäädännön nojalla.

Oikeusperusta

"Julkaisijalla tarkoitetaan tietoyhteiskuntapalvelun tarjoajaa, joka julkaisee poliittista mainontaa sponsorin pyynnöstä tai julkaisee sisältöä, jonka erottamattomana osana poliittinen mainonta on, tai joka levittää poliittista mainontaa yleisölle sponsorin tai mainospalvelun tarjoajan pyynnöstä."

— 2 artiklan 6 kohta, asetus (EU) 2024/900

Miksi se on tärkeää

Julkaisijoilla on keskeinen rooli poliittisen mainonnan avoimuuden varmistamisessa kaikkialla EU:ssa. Riippumatta siitä, ylläpidätkö sosiaalisen median alustaa, uutissivustoa, televisiokanavaa tai työskenteletkö vaikuttajana julkaisemassa maksettua poliittista sisältöä, saatat olla julkaisija TTPA-asetuksen mukaisesti.

Julkaisijoiden on varmistettava, että poliittiset mainokset on selvästi merkitty ja että avoimuustiedot ovat yleisön saatavilla. Tähän kuuluu sen näyttäminen, kuka mainoksen maksoi, kuinka paljon siihen käytettiin ja kuinka moni henkilö sen näki. Noudattamatta jättäminen voi johtaa merkittäviin seuraamuksiin kansallisilta viranomaisilta.

Julkaisijan rooli on erillinen poliittisen mainonnan palvelujen tarjoajan roolista, mutta usein päällekkäinen sen kanssa. Yksittäinen taho – kuten verkkoalusta – voi olla sekä mainoksen sijoittava tarjoaja että sen näyttävä julkaisija. Asetus soveltaa näitä velvoitteita varmistaakseen, että äänestäjät voivat tunnistaa poliittisen viestinnän ja tehdä tietoon perustuvia päätöksiä.

Keskeiset kohdat

Mikä tahansa väline kelpaa: Julkaisijoita ovat verkkoon perustuvat alustat, perinteiset mediat (TV, radio, sanomalehdet), verkkosivustot, mobiilisovellukset, vaikuttajat ja mainontateknologiapalvelut, jotka näyttävät mainoksia yleisölle
Merkintävaatimus: Julkaisijoiden on varmistettava, että poliittiset mainokset on selvästi merkitty poliittiseksi mainonnaksi ja että avoimuusilmoitukset ovat helposti saatavilla
Avoimuusilmoitus: On näytettävä sponsorin henkilöllisyys, käytetyt määrät, tavoittavuustiedot ja julkaisuajanjakso
Raportointikanavat: Julkaisijoiden on tarjottava maksuttomia, saavutettavia mekanismeja käyttäjille puuttuvien tai virheellisten merkintöjen ilmoittamiseen
Kirjanpito: Julkaisijoita voidaan vaatia pitämään kirjaa poliittisesta mainonnasta valvontatarkoituksiin
Rajat ylittävä soveltaminen: Velvoitteet koskevat riippumatta siitä, missä julkaisija on sijoittautunut, jos mainos kohdistuu EU:n alueella oleviin henkilöihin

Poliittisen mainonnan julkaisija vs. poliittisen mainonnan palvelujen tarjoaja

Poliittisen mainonnan palvelujen tarjoaja on taho, joka valmistelee, sijoittaa, edistää, julkaisee, toimittaa tai levittää poliittista mainontaa – käytännössä mikä tahansa palvelu, joka auttaa poliittista mainosta tavoittamaan yleisön. Julkaisija nimenomaisesti julkaisee tai näyttää mainoksen yleisölle.

Keskeinen ero: tarjoaja kattaa kaikki mainosketjun toimijat (toimistot, konsultit, sijoittelua järjestävät alustat), kun taas julkaisija on taho, joka tekee mainoksen näkyväksi yleisölle. Käytännössä verkkoalusta on usein molempia: se tarjoaa mainosten sijoittelupalvelun (tarjoaja) ja näyttää mainoksen käyttäjille (julkaisija). Mainostoimisto, joka vain valmistelee sisältöä mutta ei julkaise sitä, olisi tarjoaja mutta ei julkaisija.

Rooli	Esimerkki	Velvoitteiden painopiste
Julkaisija	Mainoksia näyttävä sosiaalisen median alusta, maksettua poliittista sisältöä julkaiseva sanomalehti, sponsoroituja poliittisia videoita julkaiseva vaikuttaja	Merkintä, avoimuusilmoitukset, raportointikanavat
Tarjoaja	Mainostoimisto, poliittinen konsulttiyritys, mainosten sijoittelupalveluja tarjoava alusta	Avoimuustietojen toimittaminen, huolellisuus, kohdentamisen rajoitukset

Liittyvät termit

Kyllä. EU-asetuksena TTPA on suoraan sovellettavissa kaikissa jäsenvaltioissa ilman kansallista täytäntöönpanoa. Jäsenvaltioiden tarvitsee vain nimetä viranomaiset ja asettaa seuraamukset.

Läpinäkyvyysvaatimukset varmistavat, että kaikki poliittiset toimijat toimivat samojen sääntöjen mukaisesti. Äänestäjät voivat nähdä, kenellä on resursseja ja miten niitä käytetään, mikä tukee reilua kilpailua.

Avoimuus rakentaa luottamusta osoittamalla äänestäjille, että poliittiset toimijat toimivat avoimesti. Piilotettu rahoitus tai kohdentaminen heikentää luottamusta demokraattisiin prosesseihin.

Edellyttämällä selkeää merkintää ja helposti saatavilla olevia avoimuustietoja TTPA auttaa ihmisiä tunnistamaan poliittisen mainonnan ja ymmärtämään, kuka heitä yrittää vaikuttaa.

Poliittiseen mainontaan kuuluu jokainen maksettu viesti, joka edistää poliittista toimijaa, vaikuttaa äänestäjien käyttäytymiseen, vaikuttaa vaalien tai kansanäänestysten tulokseen tai vaikuttaa lainsäädäntö- tai sääntelyprosesseihin. Se sisältää myös kaikki poliittisen toimijan mainonnan tai poliittisen toimijan puolesta tehdyn mainonnan.

Ei. TTPA ei vaikuta kansallisiin sääntöihin, jotka koskevat poliittisten mainosten sisältöä, vaalikampanjoiden rahoitusta, vaalikausia tai yleisiä poliittisen mainonnan kieltoja. Se lisää avoimuusvaatimuksia olemassa olevien kansallisten lakien päälle.

Virallinen nimi on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/900 poliittisen mainonnan avoimuudesta ja kohdentamisesta. Se julkaistiin 20. maaliskuuta 2024.

Kyllä. TTPA kattaa kaiken poliittisen mainonnan, olipa se verkossa tai verkon ulkopuolella, mukaan lukien painetun mainonnan, mainostaulut, television, radion ja digitaaliset kanavat. Luvun III kohdentamissäännöt koskevat ainoastaan verkkomainontaa.