Lainvastainen sisältö

Lainvastainen sisältö on tietoa, joka rikkoo EU:n tai kansallista lainsäädäntöä. Tähän sisältyy aineisto, joka on luonteeltaan lainvastaista (kuten lapsiin kohdistuva seksuaalinen hyväksikäyttömateriaali tai terroristinen sisältö) tai joka liittyy laittomaan toimintaan (kuten väärennettyjen tavaroiden myynti tai tekijänoikeuksien loukkaaminen). Verkkoalustojen ja muiden digitaalisten palvelujen on ryhdyttävä toimenpiteisiin poistaakseen laittoman sisällön tai rajoittaakseen pääsyä siihen tultuaan siitä tietoisiksi.

Oikeusperusta

Vaikka TTPA-asetus (asetus 2024/900) ei määrittele lainvastaista sisältöä, digitaaliset palvelut -asetus tarjoaa arvovaltaisen määritelmän:

"'lainvastainen sisältö' tarkoittaa kaikkia tietoja, jotka sinänsä tai toimintaan, mukaan lukien tuotteiden myynti tai palvelujen tarjoaminen, liittyen eivät ole unionin oikeuden tai minkä tahansa jäsenvaltion unionin oikeuden mukaisen lainsäädännön mukaisia, riippumatta kyseisen lainsäädännön tarkasta aiheesta tai luonteesta"

— 3 artiklan h kohta, asetus (EU) 2022/2065 (digitaaliset palvelut -asetus)

Miksi se on tärkeää

Lainvastaista sisältöä voi esiintyä poliittisessa mainonnassa, ja alustojen, julkaisijoiden ja sponsoreiden on käsiteltävä sitä sekä TTPA-asetuksen että digitaaliset palvelut -asetuksen mukaisesti. Lainvastaista sisältöä sisältävät poliittiset mainokset – kuten vihapuhe, herjaavat lausumat tai väkivaltaan yllyttäminen – heikentävät demokraattisia prosesseja ja voivat vahingoittaa kohteena olevia yksilöitä tai ryhmiä.

Poliittista mainontaa julkaisevien tai levittävien verkkoalustojen ja hakukoneiden on tarjottava helpot ilmoitusmekanismit lainvastaiselle sisällölle digitaaliset palvelut -asetuksen mukaisesti. Kun lainvastaista sisältöä esiintyy poliittisessa mainonnassa, TTPA-asetuksen mukaiset läpinäkyvyysvelvoitteet eivät syrjäytä vaatimusta poistaa kyseinen sisältö tai rajoittaa pääsyä siihen viipymättä.

Poliittisille toimijoille, sponsoreille ja poliittisen mainonnan palvelujen tarjoajille on olennaista ymmärtää, mikä on lainvastaista sisältöä, vaatimustenmukaisuuden kannalta. Lainvastaista sisältöä sisältävän poliittisen mainonnan julkaiseminen voi johtaa täytäntöönpanotoimiin kansallisen lainsäädännön nojalla, siviilioikeudelliseen vastuuseen ja vakavissa tapauksissa rikosoikeudellisiin seuraamuksiin. Alustat voivat myös saada merkittäviä sakkoja, jos ne eivät ryhdy toimiin lainvastaisen sisällön suhteen saatuaan siitä tiedon.

Keskeiset kohdat

Lainvastainen sisältö sisältää sekä luonteeltaan lainvastaisen tiedon että laittomaan toimintaan tai tuotteisiin liittyvän tiedon
Laittomuus voi johtua EU:n lainsäädännöstä tai EU:n lainsäädännön mukaisesta kansallisesta lainsäädännöstä
Esimerkkejä ovat vihapuhe, terroristinen sisältö, lapsiin kohdistuva seksuaalinen hyväksikäyttömateriaali, tekijänoikeusloukkaus ja väärennettyjen tai vaatimustenvastaisten tuotteiden myynti
Lainvastaista sisältöä sisältävä poliittinen mainonta on poistettava tai sitä on rajoitettava sen poliittisesta luonteesta tai läpinäkyvyysmerkinnästä riippumatta
Verkkoalustojen on tarjottava ilmoitus- ja toimintamekanismit, joiden avulla käyttäjät voivat ilmoittaa lainvastaisesta sisällöstä, mukaan lukien poliittisissa mainoksissa
Laitonta toimintaa kuvaavan sisällön tallentaminen tai jakaminen (kuten silminnäkijävideo rikoksesta) ei ole automaattisesti lainvastaista sisältöä, ellei tallentaminen tai jakaminen itsessään riko lakia

Lainvastainen sisältö vs. haitallinen sisältö

Lainvastainen sisältö rikkoo tiettyjä lakeja, ja alustojen on poistettava se tai rajoitettava sitä tultuaan siitä tietoisiksi. Haitallinen sisältö sitä vastoin voi olla lainmukaista, mutta silti aiheuttaa riskejä yhteiskunnalle, demokratialle tai yksilön hyvinvoinnille – kuten disinformaatio, manipuloiva poliittinen mainonta tai sisältö, joka hyödyntää psykologisia haavoittuvuuksia.

Vaikka alustoilla on lakisääteinen velvollisuus ryhtyä toimiin lainvastaista sisältöä vastaan, niiden lainmukaisen mutta haitallisen sisällön käsittelyä säätelevät erilaiset säännöt. Digitaaliset palvelut -asetuksen mukaan erittäin suurten verkkoalustojen on arvioitava ja lieventävä haitallisesta sisällöstä aiheutuvia systeemisiä riskejä, mukaan lukien vaalimenettelyn ja kansalaisyhteiskunnan keskustelun riskit, mutta niiden ei tarvitse poistaa tällaista sisältöä, ellei se riko niiden palveluehtoja.

Poliittisen mainonnan yhteydessä tämä ero on ratkaiseva: harhaanjohtava poliittinen mainos voi olla haitallista demokraattiselle keskustelulle, mutta ei laitonta, kun taas vihapuhetta tai herjausta sisältävä poliittinen mainos olisi sekä haitallista että laitonta.

Liittyvät termit

Verkkoalusta
Julkaisija
Poliittisen mainonnan palvelujen tarjoaja
Digitaaliset palvelut -asetus (DSA)
Ilmoitus ja toiminta
Luotettu ilmoittaja
Käyttöehdot
Sisällön moderointi
Poliittinen mainos
Sponsori

Kyllä. EU-asetuksena TTPA on suoraan sovellettavissa kaikissa jäsenvaltioissa ilman kansallista täytäntöönpanoa. Jäsenvaltioiden tarvitsee vain nimetä viranomaiset ja asettaa seuraamukset.

Läpinäkyvyysvaatimukset varmistavat, että kaikki poliittiset toimijat toimivat samojen sääntöjen mukaisesti. Äänestäjät voivat nähdä, kenellä on resursseja ja miten niitä käytetään, mikä tukee reilua kilpailua.

Avoimuus rakentaa luottamusta osoittamalla äänestäjille, että poliittiset toimijat toimivat avoimesti. Piilotettu rahoitus tai kohdentaminen heikentää luottamusta demokraattisiin prosesseihin.

Edellyttämällä selkeää merkintää ja helposti saatavilla olevia avoimuustietoja TTPA auttaa ihmisiä tunnistamaan poliittisen mainonnan ja ymmärtämään, kuka heitä yrittää vaikuttaa.

Poliittiseen mainontaan kuuluu jokainen maksettu viesti, joka edistää poliittista toimijaa, vaikuttaa äänestäjien käyttäytymiseen, vaikuttaa vaalien tai kansanäänestysten tulokseen tai vaikuttaa lainsäädäntö- tai sääntelyprosesseihin. Se sisältää myös kaikki poliittisen toimijan mainonnan tai poliittisen toimijan puolesta tehdyn mainonnan.

Ei. TTPA ei vaikuta kansallisiin sääntöihin, jotka koskevat poliittisten mainosten sisältöä, vaalikampanjoiden rahoitusta, vaalikausia tai yleisiä poliittisen mainonnan kieltoja. Se lisää avoimuusvaatimuksia olemassa olevien kansallisten lakien päälle.

Virallinen nimi on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/900 poliittisen mainonnan avoimuudesta ja kohdentamisesta. Se julkaistiin 20. maaliskuuta 2024.

Kyllä. TTPA kattaa kaiken poliittisen mainonnan, olipa se verkossa tai verkon ulkopuolella, mukaan lukien painetun mainonnan, mainostaulut, television, radion ja digitaaliset kanavat. Luvun III kohdentamissäännöt koskevat ainoastaan verkkomainontaa.