Nelikumīgs saturs

Nelikumīgs saturs ir informācija, kas pārkāpj ES vai valsts tiesību aktus. Tas ietver materiālus, kas ir pašsaprotami prettiestiski (piemēram, bērnu seksuālas izmantošanas attēlojumi vai terorisma saturs) vai kas saistīti ar nelikumīgām darbībām (piemēram, viltotu preču pārdošana vai autortiesību pārkāpšana). Tiešsaistes platformām un citiem digitālajiem pakalpojumiem ir jāveic pasākumi, lai noņemtu vai ierobežotu piekļuvi nelikumīgam saturam, kad tās par to uzzina.

Juridiskais pamats

Lai gan TTPA regulā (Regula 2024/900) nelikumīgs saturs nav definēts, Digitālo pakalpojumu akts sniedz autoritatīvu definīciju:

"„nelikumīgs saturs" ir jebkura informācija, kas pati par sevi vai saistībā ar darbību, tostarp preču pārdošanu vai pakalpojumu sniegšanu, neatbilst Savienības tiesību aktiem vai jebkuras dalībvalsts tiesību aktiem, kas atbilst Savienības tiesību aktiem, neatkarīgi no šo tiesību aktu precīza priekšmeta vai rakstura"

— 3. panta h) punkts, Regula (ES) 2022/2065 (Digitālo pakalpojumu akts)

Kāpēc tas ir svarīgi

Nelikumīgs saturs var parādīties politiskajā reklāmā, un tam ir jāpievēršas gan platformām, gan izdevējiem, gan sponsoriem saskaņā gan ar TTPA regulu, gan ar Digitālo pakalpojumu aktu. Politiskās reklāmas, kas satur nelikumīgu saturu — piemēram, naida runu, apmelojošus apgalvojumus vai kūdīšanu uz vardarbību — grauj demokrātiskos procesus un var nodarīt kaitējumu mērķtiecīgām personām vai grupām.

Tiešsaistes platformām un meklētājprogrammām, kas publicē vai izplata politisko reklāmu, saskaņā ar Digitālo pakalpojumu aktu ir jānodrošina viegli pieejami ziņošanas mehānismi par nelikumīgu saturu. Ja politiskajā reklāmā parādās nelikumīgs saturs, pārredzamības pienākumi saskaņā ar TTPA regulu neatceļ prasību nekavējoties noņemt vai ierobežot piekļuvi šādam saturam.

Politiskajiem dalībniekiem, sponsoriem un politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējiem ir būtiski izprast, kas ir nelikumīgs saturs, lai nodrošinātu atbilstību. Tādas politiskās reklāmas publicēšana, kas satur nelikumīgu saturu, var izraisīt izpildes pasākumus saskaņā ar valsts tiesību aktiem, civiltiesisko atbildību un nopietnos gadījumos — kriminālatbildību. Platformas var arī saskarties ar ievērojamiem naudas sodiem, ja tās nerīkojas pret nelikumīgu saturu, kad tām ir par to zināšanas.

Galvenie punkti

Nelikumīgs saturs ietver gan informāciju, kas ir pašsaprotami prettiesiska, gan informāciju, kas saistīta ar nelikumīgām darbībām vai precēm
Prettiesiskums var izrietēt no ES tiesību aktiem vai no valsts tiesību aktiem, kas atbilst ES tiesību aktiem
Piemēri ir naida runa, terorisma saturs, bērnu seksuālas izmantošanas attēlojumi, autortiesību pārkāpumi un viltotu vai neatbilstošu preču pārdošana
Politiskā reklāma, kas satur nelikumīgu saturu, ir jānoņem vai jāierobežo neatkarīgi no tās politiskā rakstura vai pārredzamības marķējuma
Tiešsaistes platformām ir jānodrošina paziņošanas un rīcības mehānismi, kas ļauj lietotājiem ziņot par nelikumīgu saturu, tostarp politiskajās reklāmās
Tāda satura ierakstīšana vai kopīgošana, kas attēlo nelikumīgu darbību (piemēram, noziedzīga nodarījuma liecinieciskais video), automātiski nav nelikumīgs saturs, ja vien pati ierakstīšana vai kopīgošana nepārkāpj likumu

Nelikumīgs saturs pret kaitīgu saturu

Nelikumīgs saturs pārkāpj konkrētus tiesību aktus, un platformām tas ir jānoņem vai jāierobežo, kad tās par to uzzina. Kaitīgs saturs savukārt var būt likumīgs, bet tomēr radīt riskus sabiedrībai, demokrātijai vai individuālajai labklājībai — piemēram, dezinformācija, manipulatīva politiskā reklāma vai saturs, kas izmanto psiholoģiskās ievainojamības.

Lai gan platformām ir juridisks pienākums rīkoties pret nelikumīgu saturu, to rīcību ar kaitīgu, bet likumīgu saturu regulē citi noteikumi. Saskaņā ar Digitālo pakalpojumu aktu ļoti lielām tiešsaistes platformām ir jānovērtē un jāmazina sistēmiskie riski, ko rada kaitīgs saturs, tostarp riski vēlēšanu procesiem un pilsoniskajam diskursam, taču tām nav pienākuma noņemt šādu saturu, ja vien tas nepārkāpj to pakalpojumu sniegšanas noteikumus.

Politiskās reklāmas kontekstā šis atšķirums ir būtisks: maldinoša politiskā reklāma var būt kaitīga demokrātiskajai debatei, bet ne nelikumīga, savukārt politiskā reklāma, kas satur naida runu vai apmelojumu, būtu gan kaitīga, gan nelikumīga.

Saistītie termini

Tiešsaistes platforma
Izdevējs
Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējs
Digitālo pakalpojumu akts (DSA)
Paziņošana un rīcība
Uzticams ziņotājs
Noteikumi un nosacījumi
Satura moderēšana
Politiskā reklāma
Sponsors

Jā. Kā ES regula, TTPA ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs bez nepieciešamības pēc valsts transponēšanas. Dalībvalstīm ir jāieceļ iestādes un jānosaka sankcijas.

Pārredzamības prasības nodrošina, ka visi politiskie dalībnieki darbojas saskaņā ar vienādiem noteikumiem. Vēlētāji var redzēt, kam ir resursi un kā tie tiek izmantoti, atbalstot godīgu konkurenci.

Pārredzamība veido uzticēšanos, parādot vēlētājiem, ka politiskie aktori darbojas atklāti. Slēpta finansēšana vai mērķauditorijas atlase grauj uzticību demokrātiskiem procesiem.

Prasot skaidru marķēšanu un pieejamu pārredzamības informāciju, TTPA palīdz cilvēkiem atpazīt politisko reklāmu un saprast, kas cenšas tos ietekmēt.

Politiskā reklāma ietver jebkuru maksas ziņojumu, kas veicina politisko dalībnieku, ietekmē balsu došanas uzvedību, ietekmē vēlēšanu vai tautas nobalsošanu rezultātus vai ietekmē likumdošanas vai regulatīvos procesus. Tā ietver arī jebkuru reklāmu, ko izplata politiskais dalībnieks vai tā vārdā.

Nē. TTPA neietekmē valstu tiesību aktus par politiskās reklāmas saturu, kampaņu finansēšanu, vēlēšanu periodiem vai vispārējiem politiskās reklāmas aizliegumiem. Tā papildina esošos valstu tiesību aktus ar pārredzamības prasībām.

Oficiālais nosaukums ir Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/900 par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķorientāciju. Tā tika publicēta 2024. gada 20. martā.

Jā. TTPA attiecas uz visu politisko reklāmu neatkarīgi no tā, vai tā ir tiešsaistē vai bezsaistē, tostarp drukāto reklāmu, reklāmas stendus, televīziju, radio un digitālos kanālus. III nodaļā noteiktie mērķauditorijas atlases noteikumi attiecas tikai uz tiešsaistes reklāmu.