Ierakstu glabāšana

Ierakstu glabāšana attiecas uz juridisko pienākumu politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējiem glabāt detalizētus politisko reklāmu ierakstus, ko viņi publicē vai izplata, tostarp informāciju par sponsoriem, mērķauditorijas parametriem un sasniedzamību. Šie ieraksti ir jāuzglabā noteiktu laika periodu un jādara pieejami kompetentajām iestādēm pēc pieprasījuma, lai nodrošinātu pārredzamību un atbildību politiskajā reklāmā.

Juridiskais pamats

Lai gan Regula 2024/900 nosaka pārredzamības pienākumus politiskajai reklāmai, konkrētas ierakstu glabāšanas prasības var būt noteiktas valstu īstenošanas tiesību aktos. Regula prasa, lai pakalpojumu sniedzēji uzturētu un darītu pieejamu informāciju par politiskajām reklāmām, kas pašā būtībā prasa šādu ierakstu glabāšanu.

"Politiskās reklāmas izdevējiem ir jānodrošina, ka viņu publicētā politiskā reklāma ir skaidri atšķirama kā tāda un ka ir pieejama informācija, uz kuru attiecas 6. panta 1. punkts."

— 6. pants, Regula (ES) 2024/900

Turklāt Vispārīgā datu aizsardzības regula (VDAR) nosaka ierobežojumus tam, cik ilgi var glabāt personas datus:

"Personas dati ir jāglabā formā, kas ļauj identificēt datu subjektus ne ilgāk, nekā tas ir nepieciešams mērķiem, kādiem personas datus apstrādā."

— 5. panta 1. punkta e) apakšpunkts, Regula (ES) 2016/679

Kāpēc tas ir svarīgi

Ierakstu glabāšanas pienākumi skar ikvienu, kurš publicē vai izplata politisko reklāmu, tostarp tiešsaistes platformas, sociālo mediju pakalpojumus, izdevējus, apraides organizācijas un reklāmas aģentūras. Šīs prasības nodrošina, ka pastāv pārbaudāms politiskās reklāmas darbību pēdu apraksts, ko kompetentās iestādes var pārskatīt, lai pārbaudītu atbilstību pārredzamības un mērķauditorijas noteikumiem.

Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējiem pareiza ierakstu glabāšana nozīmē tādu sistēmu ieviešanu, kas uztver, glabā un izgūst detalizētu informāciju par katru politisko reklāmu. Tas ietver ne tikai reklāmas saturu pašu, bet arī metadatus par sponsorēšanu, maksājumiem, mērķauditorijas kritērijiem, piegādes rādītājiem un periodu, kurā reklāma bija aktīva. Nespēja uzturēt atbilstošus ierakstus var izraisīt izpildes pasākumus un sodus.

Glabāšanas periodam ir jālīdzsvaro regulējuma uzraudzības nepieciešamība ar datu aizsardzības principiem, īpaši prasību neglabāt personas datus ilgāk, nekā tas ir nepieciešams. Valstu tiesību akti, kas īsteno regulu, var noteikt precīzus glabāšanas periodus, kas bieži vien ir no vairākiem mēnešiem līdz vairākiem gadiem atkarībā no informācijas rakstura un vēlēšanu cikla.

Galvenie punkti

Visaptveroša dokumentācija: ierakstos ir jāiekļauj reklāmas saturs, sponsora informācija, mērķauditorijas parametri, sasniedzamības dati un publicēšanas datumi
Ilguma prasības: glabāšanas periodus parasti nosaka valsts tiesību akti, bieži vien no 1 līdz 5 gadiem, līdzsvarojot uzraudzības vajadzības ar datu minimizāciju
Piekļuves pienākumi: ieraksiem ir jābūt viegli pieejamiem kompetentajām iestādēm, kas veic politiskās reklāmas atbilstības izmeklēšanu vai revīzijas
Datu aizsardzības atbilstība: glabāto ierakstu personas dati ir jāaizsargā saskaņā ar VDAR prasībām un tie jāglabā tikai tik ilgi, cik tas ir juridiski nepieciešams
Tehniskā ieviešana: pakalpojumu sniedzējiem ir nepieciešamas spēcīgas datu pārvaldības sistēmas, lai uztvērtu, glabātu, droši uzturētu un pēc pieprasījuma izgūtu reklāmas ierakstus
Pārrobežu apsvērumi: pakalpojumu sniedzējiem, kas darbojas vairākās dalībvalstīs, ir jāievēro ierakstu glabāšanas prasības katrā jurisdikcijā, kurā viņi publicē politiskās reklāmas

Ierakstu glabāšana pret pārredzamības paziņojumu

Ierakstu glabāšana un pārredzamības paziņojumi ir saistīti, bet atšķirīgi pienākumi politiskās reklāmas regulējumā. Pārredzamības paziņojums ir informācija, kas sabiedrībai jārāda kopā ar politisko reklāmu vai tās ietvaros, tūlītēji skaidri norādot, kurš sponsorēja reklāmu un kāpēc skatītāji to redz. Ierakstu glabāšana, turpretī, attiecas uz aizkulišu dokumentāciju, kas pakalpojumu sniedzējiem iekšēji jāuztur un jādara pieejama iestādēm pēc pieprasījuma.

Pārredzamības paziņojums ir vērsts uz sabiedrību un tūlītējs — skatītāji to redz, kad sastopas ar reklāmu. Ierakstu glabāšana ir administratīva un retrospektīva — detalizēts arhīvs, ko uztur regulējuma pārskatīšanai. Lai gan pārredzamības paziņojumi kalpo, lai reālajā laikā informētu pilsoņus, glabātie ieraksti kalpo, lai ļautu regulējuma uzraudzību, izmeklēšanu un izpildi pēc fakta. Abi darbojas kopā, lai nodrošinātu atbildību: pārredzamība pilnvaro pilsoņus pieņemt apzinātus lēmumus, savukārt ierakstu glabāšana pilnvaro iestādes pārbaudīt atbilstību un izmeklēt iespējamos pārkāpumus.

Saistītie termini

Politiskā reklāma
Izdevējs
Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējs
Sponsors
Pārredzamības paziņojums
Mērķauditorijas tehnikas
Kompetentā iestāde
VDAR atbilstība
Datu minimizācija
Iekšējā darbība

Jā. Kā ES regula, TTPA ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs bez nepieciešamības pēc valsts transponēšanas. Dalībvalstīm ir jāieceļ iestādes un jānosaka sankcijas.

Pārredzamības prasības nodrošina, ka visi politiskie dalībnieki darbojas saskaņā ar vienādiem noteikumiem. Vēlētāji var redzēt, kam ir resursi un kā tie tiek izmantoti, atbalstot godīgu konkurenci.

Pārredzamība veido uzticēšanos, parādot vēlētājiem, ka politiskie aktori darbojas atklāti. Slēpta finansēšana vai mērķauditorijas atlase grauj uzticību demokrātiskiem procesiem.

Prasot skaidru marķēšanu un pieejamu pārredzamības informāciju, TTPA palīdz cilvēkiem atpazīt politisko reklāmu un saprast, kas cenšas tos ietekmēt.

Politiskā reklāma ietver jebkuru maksas ziņojumu, kas veicina politisko dalībnieku, ietekmē balsu došanas uzvedību, ietekmē vēlēšanu vai tautas nobalsošanu rezultātus vai ietekmē likumdošanas vai regulatīvos procesus. Tā ietver arī jebkuru reklāmu, ko izplata politiskais dalībnieks vai tā vārdā.

Nē. TTPA neietekmē valstu tiesību aktus par politiskās reklāmas saturu, kampaņu finansēšanu, vēlēšanu periodiem vai vispārējiem politiskās reklāmas aizliegumiem. Tā papildina esošos valstu tiesību aktus ar pārredzamības prasībām.

Oficiālais nosaukums ir Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/900 par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķorientāciju. Tā tika publicēta 2024. gada 20. martā.

Jā. TTPA attiecas uz visu politisko reklāmu neatkarīgi no tā, vai tā ir tiešsaistē vai bezsaistē, tostarp drukāto reklāmu, reklāmas stendus, televīziju, radio un digitālos kanālus. III nodaļā noteiktie mērķauditorijas atlases noteikumi attiecas tikai uz tiešsaistes reklāmu.