Politiskās reklāmas pakalpojums

Politiskās reklāmas pakalpojums ir jebkura profesionāla darbība, kas saistīta ar politisko reklāmu izveidi, izvietošanu, veicināšanu, publicēšanu vai izplatīšanu par samaksu vai citu atlīdzību. Tas ietver reklāmas aģentūras, sociālo mediju platformas, influencerus, raidorganizācijas, avīzes un specializētas politiskās konsultāciju kompānijas, kas nodarbojas ar politisko reklāmu.

Juridiskais pamats

„politiskās reklāmas pakalpojumu sniegšana" ir pakalpojums, kas sastāv no politiskās reklāmas sagatavošanas, izvietošanas, veicināšanas, publicēšanas vai izplatīšanas un ko sniedz profesionāli par atlīdzību vai līdzīgu kompensāciju"

— 2. panta 6. punkts, Regula (ES) 2024/900

Kāpēc tas ir svarīgi

Politiskās reklāmas pakalpojumi veido mūsdienu politisko kampaņu mugurkaulu gan tiešsaistē, gan bezsaistē. Saskaņā ar ES Regulu par politisko reklāmu (TTPA) ikvienam, kurš sniedz šos pakalpojumus profesionāli — no globālām tehnoloģiju platformām līdz vietējām avīzēm, no reklāmas aģentūrām līdz sociālo mediju influenceriem — ir jāievēro stingri pārredzamības un pienācīgas pārbaudes pienākumi.

Šie pienākumi nodrošina, ka vēlētāji var redzēt, kas stāv aiz politiskajiem vēstījumiem un kā šie vēstījumi tiek mērķēti. Pakalpojumu sniedzējiem ir skaidri jānorāda politiskās reklāmas, jāsniedz pārredzamības informācija sabiedrībai un jāuztur detalizētas uzskaites. Tiešsaistes pakalpojumiem ir spēkā papildu noteikumi, kas regulē, kā personas datus var izmantot, lai mērķētu vai piegādātu politisko reklāmu.

Regula atzīst, ka politiskās reklāmas pakalpojumi var būt dažādās formās: avīze, kas pārdod reklāmas vietu politiskajai partijai, platforma, kas par maksu veicina kandidāta ierakstu, influenceris, kam maksā par politiķa popularizēšanu, vai aģentūra, kas izstrādā kampaņas materiālus. Katram ir jāievēro viena un tā pati pārredzamības sistēma, radot vienlīdzīgus konkurences apstākļus un aizsargājot demokrātiskos procesus no manipulācijām.

Galvenie punkti

Aptver visu maksas politisko veicināšanu: Ietver tradicionālos medijus (TV, radio, avīzes) un digitālos kanālus (sociālie mediji, meklēšanas reklāmas, influenceru mārketings)
Profesionāli un par samaksu: Attiecas tikai tad, kad pakalpojums tiek sniegts profesionāli par atlīdzību, ieskaitot natūrā sniegtas priekšrocības, nevis uz neapmaksātiem personīgiem ierakstiem
Pārredzamības pienākumi: Pakalpojumu sniedzējiem ir jānodrošina, ka reklāmas ir skaidri marķētas, jāsniedz pārredzamības paziņojumi un jānodrošina pieejami ziņošanas kanāli
Tiešsaistes mērķēšanas ierobežojumi: Īpaši noteikumi attiecas uz gadījumiem, kad pakalpojumu sniedzēji izmanto personas datus, lai mērķētu vai piegādātu politisko reklāmu tiešsaistē
Papildu pakalpojumi nav iekļauti: Tīri tehniski pakalpojumi, piemēram, plakātu drukāšana vai tīmekļa mitināšana (bez izvietošanas lēmumiem), netiek uzskatīti par politiskās reklāmas pakalpojumiem
Pārrobežu saskaņošana: Regula saskaņo noteikumus visā ES, lai novērstu sadrumstalotību un nodrošinātu konsekventu izpildi

Politiskās reklāmas pakalpojums pret sponsoru

Politiskās reklāmas pakalpojums ir profesionāla darbība, kas saistīta ar politisko reklāmu izvietošanu vai izplatīšanu, savukārt sponsors ir subjekts, kas maksā par reklāmu. Sponsors var būt politiskā partija, kandidāts vai aizstāvības grupa. Pakalpojumu sniedzējs var būt platforma, izdevējs vai aģentūra.

Praksē viens subjekts var būt abi: politiskā partija, kas izmanto savu sociālo mediju kontu, lai publicētu reklāmas, ir sponsors, bet, kad tā maksā platformai, lai veicinātu šo saturu, platforma kļūst par politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzēju. Šī atšķirība ir būtiska, jo sponsoriem (kuriem ir jāsniedz pārredzamības informācija) un pakalpojumu sniedzējiem (kuriem šī informācija ir jāpublicē un jānodrošina pareiza marķēšana) ir atšķirīgi pienākumi.

Aspekts	Politiskās reklāmas pakalpojums	Sponsors
Loma	Izvieto, publicē vai izplata reklāmas	Maksā par reklāmu
Piemēri	Platforma, avīze, influenceris, aģentūra	Politiskā partija, kandidāts, aizstāvības grupa
Galvenais pienākums	Publicēt pārredzamības informāciju un marķēt reklāmas	Sniegt pārredzamības informāciju pakalpojumu sniedzējam

Saistītie termini

Jā. Kā ES regula, TTPA ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs bez nepieciešamības pēc valsts transponēšanas. Dalībvalstīm ir jāieceļ iestādes un jānosaka sankcijas.

Pārredzamības prasības nodrošina, ka visi politiskie dalībnieki darbojas saskaņā ar vienādiem noteikumiem. Vēlētāji var redzēt, kam ir resursi un kā tie tiek izmantoti, atbalstot godīgu konkurenci.

Pārredzamība veido uzticēšanos, parādot vēlētājiem, ka politiskie aktori darbojas atklāti. Slēpta finansēšana vai mērķauditorijas atlase grauj uzticību demokrātiskiem procesiem.

Prasot skaidru marķēšanu un pieejamu pārredzamības informāciju, TTPA palīdz cilvēkiem atpazīt politisko reklāmu un saprast, kas cenšas tos ietekmēt.

Politiskā reklāma ietver jebkuru maksas ziņojumu, kas veicina politisko dalībnieku, ietekmē balsu došanas uzvedību, ietekmē vēlēšanu vai tautas nobalsošanu rezultātus vai ietekmē likumdošanas vai regulatīvos procesus. Tā ietver arī jebkuru reklāmu, ko izplata politiskais dalībnieks vai tā vārdā.

Nē. TTPA neietekmē valstu tiesību aktus par politiskās reklāmas saturu, kampaņu finansēšanu, vēlēšanu periodiem vai vispārējiem politiskās reklāmas aizliegumiem. Tā papildina esošos valstu tiesību aktus ar pārredzamības prasībām.

Oficiālais nosaukums ir Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/900 par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķorientāciju. Tā tika publicēta 2024. gada 20. martā.

Jā. TTPA attiecas uz visu politisko reklāmu neatkarīgi no tā, vai tā ir tiešsaistē vai bezsaistē, tostarp drukāto reklāmu, reklāmas stendus, televīziju, radio un digitālos kanālus. III nodaļā noteiktie mērķauditorijas atlases noteikumi attiecas tikai uz tiešsaistes reklāmu.