Informācijas pārraide

Informācijas pārraide ir darbība, kas pārvieto vai nosūta informāciju pa komunikāciju tīklu vai no viena punkta uz citu. TTPA regulas kontekstā tā attiecas uz tehnisko procesu, ar kura palīdzību tiešsaistes platformas un starpniekpakalpojumi ļauj datiem, saturam vai komunikācijām — tostarp politiskajai reklāmai — sasniegt lietotājus, pašiem nepārskatot saturu.

Juridiskais pamats

Informācijas pārraides jēdziens ir būtisks starpniekpakalpojumu atbildības izņēmumiem saskaņā ar ES tiesību aktiem, kas saglabāti Digitālo pakalpojumu aktā:

"Starpniekpakalpojums, kas sastāv no pakalpojuma saņēmēja sniegtās informācijas pārraides komunikāciju tīklā vai piekļuves nodrošināšanas komunikāciju tīklam."

— 3. pants, Regula (ES) 2022/2065 (Digitālo pakalpojumu akts)

Lai gan TTPA regula (ES 2024/900) skaidri nedefinē "informācijas pārraide", tā balstās uz jau izveidoto starpniekpakalpojumu atbildības sistēmu, kas nošķir tīru tehnisko satura pārraides darbību no satura publicēšanas vai izplatīšanas darbības, kurā iesaistīti redakcionāli vai komerciāli lēmumi.

Kāpēc tas ir svarīgi

Informācijas pārraides izpratne ir būtiska, lai noteiktu, kad platforma vai pakalpojuma sniedzējs tiek uzskatīts par "politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzēju" saskaņā ar TTPA regulu. Ne visa politiskā satura tehniskā pārraide izraisa pārredzamības un mērķauditorijas noteikšanas pienākumus — tikai tie pakalpojumi, kas aktīvi izvieto, publicē, sniedz vai izplata politisko reklāmu pēc pieprasījuma un par atlīdzību.

Uzņēmumiem un platformām šis nošķīrums ietekmē to, vai tiem jāievēro TTPA marķēšanas, pārredzamības paziņojumu un uzskaites pienākumi. Pakalpojumi, kas tikai nodrošina tehnisko infrastruktūru datu pārraidei (piemēram, mitināšanas pakalpojumu sniedzēji, mākoņpakalpojumi vai interneta pakalpojumu sniedzēji), parasti netiek uzskatīti par politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējiem, pat ja politiskās reklāmas iziet cauri viņu sistēmām.

Vēlētājiem un pilsoņiem informācijas pārraides lomas atzīšana palīdz skaidrot, kuri dalībnieki tiešsaistes reklāmas ekosistēmā ir atbildīgi par pārredzamības nodrošināšanu. Tā uzsver, ka atbildība par politisko reklāmu ir tiem, kas pieņem lēmumus par izvietošanu un izplatīšanu, nevis katram tehniskajam starpniekam ķēdē.

Galvenie punkti

Informācijas pārraide attiecas uz tehnisko datu vai satura pārsūtīšanas darbību pa tīkliem, pašiem nepārskatot vai nelemjot par šo saturu.
Tīra tehniskā pārraide automātiski nepadara pakalpojuma sniedzēju par "politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzēju" saskaņā ar TTPA regulu.
Starpniekpakalpojumi, kas tikai pārraida informāciju, parasti izmanto atbildības izņēmumus, ja tie neuzsāk pārraidi, neatlasa saņēmējus un nepārvaldo saturu.
Papildu pakalpojumi, piemēram, tīmekļa mitināšana, mākoņskaitļošana vai tīkla infrastruktūra, parasti ir izslēgti no TTPA pienākumiem, ja tie kalpo tikai kā pamatinfrastruktūra.
Aktīva izplatīšana vai publicēšana — kad platforma nolemj rādīt, reklamēt vai sniegt saturu sabiedrībai — pārsniedz tīru pārraidi un var izraisīt TTPA pienākumus.
Nošķīrums starp pārraidi un izplatīšanu sabiedrībai ir būtisks, lai noteiktu atbilstības pienākumus gan saskaņā ar TTPA regulu, gan Digitālo pakalpojumu aktu.

Informācijas pārraide pret izplatīšanu sabiedrībai

Informācijas pārraide ir tehniskais process, kas pārvieto datus pa tīkliem, savukārt izplatīšana sabiedrībai ietver satura pieejamības nodrošināšanu potenciāli neierobežotai auditorijai, bieži ar redakcionāliem vai algoritmiskiem lēmumiem. Mākoņmitināšanas pakalpojumu sniedzējs var pārraidīt datus politiskās partijas tīmekļa vietnei, bet pati partija izplata saturu, publicējot to tiešsaistē.

Saskaņā ar TTPA regulu tikai tie pakalpojumi, kas izplata vai publicē politisko reklāmu — nevis tie, kas to tikai pārraida — parasti tiek uzskatīti par politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējiem un ir pakļauti pārredzamības pienākumiem. Šis nošķīrums aizsargā tīri tehniskos starpniekus no regulatīvajiem pienākumiem, vienlaikus nodrošinot atbildību tiem, kas aktīvi izvieto vai reklamē politisko saturu.

Saistītie termini

Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējs
Izdevējs
Izplatīšana sabiedrībai
Starpniekpakalpojums
Papildu pakalpojumi
Mitināšanas pakalpojums
Politiskā reklāma
Sponsoris
Tiešsaistes platforma
Iekšējā darbība

Jā. Kā ES regula, TTPA ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs bez nepieciešamības pēc valsts transponēšanas. Dalībvalstīm ir jāieceļ iestādes un jānosaka sankcijas.

Pārredzamības prasības nodrošina, ka visi politiskie dalībnieki darbojas saskaņā ar vienādiem noteikumiem. Vēlētāji var redzēt, kam ir resursi un kā tie tiek izmantoti, atbalstot godīgu konkurenci.

Pārredzamība veido uzticēšanos, parādot vēlētājiem, ka politiskie aktori darbojas atklāti. Slēpta finansēšana vai mērķauditorijas atlase grauj uzticību demokrātiskiem procesiem.

Prasot skaidru marķēšanu un pieejamu pārredzamības informāciju, TTPA palīdz cilvēkiem atpazīt politisko reklāmu un saprast, kas cenšas tos ietekmēt.

Politiskā reklāma ietver jebkuru maksas ziņojumu, kas veicina politisko dalībnieku, ietekmē balsu došanas uzvedību, ietekmē vēlēšanu vai tautas nobalsošanu rezultātus vai ietekmē likumdošanas vai regulatīvos procesus. Tā ietver arī jebkuru reklāmu, ko izplata politiskais dalībnieks vai tā vārdā.

Nē. TTPA neietekmē valstu tiesību aktus par politiskās reklāmas saturu, kampaņu finansēšanu, vēlēšanu periodiem vai vispārējiem politiskās reklāmas aizliegumiem. Tā papildina esošos valstu tiesību aktus ar pārredzamības prasībām.

Oficiālais nosaukums ir Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/900 par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķorientāciju. Tā tika publicēta 2024. gada 20. martā.

Jā. TTPA attiecas uz visu politisko reklāmu neatkarīgi no tā, vai tā ir tiešsaistē vai bezsaistē, tostarp drukāto reklāmu, reklāmas stendus, televīziju, radio un digitālos kanālus. III nodaļā noteiktie mērķauditorijas atlases noteikumi attiecas tikai uz tiešsaistes reklāmu.