Přenos informací

Přenos informací je akt přemísťování nebo předávání informací prostřednictvím komunikační sítě nebo z jednoho bodu do druhého. V kontextu nařízení TTPA se jedná o technický proces, kterým online platformy a zprostředkovatelské služby umožňují, aby data, obsah nebo sdělení – včetně politické reklamy – dosáhly uživatelů, aniž by nutně vykonávaly kontrolu nad samotným obsahem.

Právní základ

Koncept přenosu informací je zásadní pro výjimky z odpovědnosti zprostředkovatelských služeb podle práva EU, které jsou zachovány v aktu o digitálních službách:

„Zprostředkovatelská služba spočívající v přenosu informací poskytnutých příjemcem služby v komunikační síti nebo v poskytování přístupu ke komunikační síti."

— Článek 3, nařízení (EU) 2022/2065 (akt o digitálních službách)

Ačkoli nařízení TTPA (EU 2024/900) výslovně nedefinuje „přenos informací", vychází ze zavedeného rámce odpovědnosti zprostředkovatelských služeb, který rozlišuje mezi pouhým technickým aktem přenosu obsahu a aktem zveřejnění nebo šíření obsahu spojeným s redakčními nebo obchodními rozhodnutími.

Proč na tom záleží

Pochopení přenosu informací je zásadní pro určení, kdy je platforma nebo poskytovatel služeb považován za „poskytovatele služeb politické reklamy" podle nařízení TTPA. Ne každý technický přenos politického obsahu spouští povinnosti transparentnosti a cílení – pouze služby, které aktivně umísťují, zveřejňují, doručují nebo šíří politickou reklamu na žádost a za odměnu.

Pro podniky a platformy tento rozdíl ovlivňuje, zda musí dodržovat povinnosti TTPA týkající se označování, oznámení o transparentnosti a vedení záznamů. Služby, které pouze poskytují technickou infrastrukturu pro přenos dat (jako poskytovatelé hostingu, cloudové služby nebo poskytovatelé internetových služeb), nejsou obecně považovány za poskytovatele služeb politické reklamy, i když jejich systémy prochází politická reklama.

Pro voliče a občany rozpoznání role přenosu informací pomáhá objasnit, kteří aktéři v ekosystému online reklamy jsou odpovědní za zajištění transparentnosti. Zdůrazňuje, že odpovědnost za politickou reklamu leží na těch, kteří rozhodují o umístění a šíření, nikoli na každém technickém zprostředkovateli v řetězci.

Klíčové body

Přenos informací označuje technický akt předávání dat nebo obsahu prostřednictvím sítí, aniž by nutně docházelo ke kontrole nebo rozhodování o tomto obsahu.
Pouhý technický přenos automaticky neučiní poskytovatele služeb „poskytovatelem služeb politické reklamy" podle nařízení TTPA.
Zprostředkovatelské služby, které pouze přenášejí informace, obecně využívají výjimky z odpovědnosti, pokud nezahajují přenos, nevybírají příjemce ani neupravují obsah.
Doplňkové služby, jako je webhosting, cloud computing nebo síťová infrastruktura, jsou typicky vyloučeny z povinností TTPA, pokud slouží pouze jako základní infrastruktura.
Aktivní šíření nebo zveřejňování – kdy platforma rozhodne zobrazit, propagovat nebo doručit obsah veřejnosti – přesahuje pouhý přenos a může spustit povinnosti TTPA.
Rozlišení mezi přenosem a šířením veřejnosti je zásadní pro určení povinností dodržování předpisů podle nařízení TTPA i aktu o digitálních službách.

Přenos informací vs. šíření veřejnosti

Přenos informací je technický proces přemísťování dat prostřednictvím sítí, zatímco šíření veřejnosti zahrnuje zpřístupňování obsahu potenciálně neomezenému publiku, často s redakčními nebo algoritmickými rozhodnutími. Poskytovatel cloudového hostingu může přenášet data pro webové stránky politické strany, ale samotná strana šíří obsah jeho zveřejněním online.

Podle nařízení TTPA jsou pouze služby, které šíří nebo zveřejňují politickou reklamu – nikoli služby, které ji pouze přenášejí – typicky považovány za poskytovatele služeb politické reklamy a podléhají povinnostem transparentnosti. Tento rozdíl chrání čistě technické zprostředkovatele před regulačními povinnostmi a zároveň zajišťuje odpovědnost těch, kteří aktivně umísťují nebo propagují politický obsah.

Související pojmy

Poskytovatel služeb politické reklamy
Vydavatel
Šíření veřejnosti
Zprostředkovatelská služba
Doplňkové služby
Hostingová služba
Politická reklama
Sponzor
Online platforma
Interní činnost

Ano. Jako nařízení EU je TTPA přímo použitelné ve všech členských státech, aniž by vyžadovalo národní transpozici. Členské státy musí pouze určit příslušné orgány a stanovit sankce.

Požadavky na transparentnost zajišťují, že všichni političtí aktéři fungují podle stejných pravidel. Voliči mohou vidět, kdo má prostředky a jak jsou využívány, což podporuje spravedlivou soutěž.

Transparentnost buduje důvěru tím, že voličům ukazuje, že političtí aktéři jednají otevřeně. Skryté financování nebo cílení podkopává důvěru v demokratické procesy.

Tím, že TTPA vyžaduje jasné označování a přístupné informace o transparentnosti, pomáhá lidem rozpoznat politickou reklamu a pochopit, kdo se je snaží ovlivnit.

Komunikace členům založená pouze na údajích o předplatném, bez dodatečného cílení, je osvobozena od pravidel pro cílení. Základní požadavky na transparentnost mohou stále platit.

Politická reklama zahrnuje jakékoli placené sdělení, které propaguje politického aktéra, ovlivňuje volební chování, působí na výsledek voleb nebo referend či ovlivňuje legislativní nebo regulační procesy. Zahrnuje rovněž jakoukoli reklamu politickým aktérem nebo jménem politického aktéra.

Ne. TTPA neovlivňuje vnitrostátní předpisy týkající se obsahu politické reklamy, financování kampaní, volebních období nebo obecných zákazů politické reklamy. Přidává požadavky na transparentnost nad rámec stávajících vnitrostátních právních předpisů.

Oficiální název je nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/900 o transparentnosti a cílení politické reklamy. Bylo zveřejněno dne 20. března 2024.