Politický aktér
Politický aktér je jakákoli osoba nebo organizace, která se přímo podílí na politických aktivitách, jako je politická strana, zvolený zástupce nebo kandidát ucházející se o úřad. Podle pravidel EU o transparentnosti politické reklamy mohou politickí aktéři sponzorovat politické reklamy nebo být jejich předmětem a při tom čelí specifickým povinnostem.
Právní základ
„'politickým aktérem' se rozumí kterákoli z následujících osob:
(a) evropská politická strana nebo evropská politická nadace podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 1141/2014;
(b) vnitrostátní nebo regionální politická strana nebo nadace, sdružení nebo jiná organizace, která je přidružena k vnitrostátní nebo regionální politické straně;
(c) poslanec Evropského parlamentu;
(d) člen vnitrostátního, regionálního nebo místního parlamentu nebo shromáždění nebo člen vlády na jakékoli úrovni nebo kandidát na kteroukoli takovou funkci nebo sdružení nebo jiná organizace zřízená na podporu takového člena nebo kandidáta;
(e) nositel funkce v členském státě nebo kandidát na takovou funkci, pokud je tento nositel funkce nebo kandidát volen v souvislosti s volbami nebo referendem;
(f) sdružení nebo jiná organizace zřízená především za účelem podpory volební kampaně nebo kampaně před referendem týkající se konkrétní otázky."
— Článek 2 odst. 3, nařízení (EU) 2024/900
Proč na tom záleží
Politickí aktéři jsou v centru pravidel EU o transparentnosti politické reklamy. Když politický aktér sponzoruje reklamu – ať už platí platformě za propagaci obsahu, nebo spolupracuje s influencerem – stává se tato reklama „politickou reklamou" a musí splňovat přísné povinnosti v oblasti transparentnosti, včetně jasného označení a zveřejnění toho, kdo za ni zaplatil.
Definice je záměrně široká. Zahrnuje nejen zjevné případy, jako jsou poslanci Evropského parlamentu a politické strany, ale také místní radní, referendové kampaně a organizace založené na podporu konkrétního kandidáta. To zajišťuje, že občané mohou identifikovat, kdy jsou cílem politických sdělení, bez ohledu na zdroj.
Politickí aktéři musí spolupracovat s vydavateli a platformami, aby zajistili poskytnutí informací o transparentnosti a aby osobní údaje byly pro cílení používány pouze omezeným a zákonným způsobem. Pokud jste politický aktér plánující kampaň, musíte rozumět svým povinnostem jako sponzor a zajistit, aby vaši reklamní partneři dodržovali nařízení.
Klíčové body
- Zahrnuje širokou škálu aktérů: od poslanců Evropského parlamentu a národních poslanců až po místní radní, politické strany na všech úrovních a jednoúčelové kampaňové organizace.
- Evropská, národní, regionální a místní úroveň: definice pokrývá politické aktéry na každé úrovni správy a v každém typu voleb nebo referenda.
- Kandidáti a nositelé funkcí: současní volení úředníci i ti, kteří kandidují na úřad, jsou politickými aktéry.
- Přidružené organizace: nadace, sdružení nebo jiné skupiny spojené s politickými stranami nebo kandidáty také splňují podmínky.
- Účelově vytvořené kampaňové skupiny: organizace vytvořené především na podporu konkrétní volební kampaně nebo kampaně před referendem jsou politickými aktéry, i když jsou dočasné.
- Sponzoři politických reklam: když politický aktér sponzoruje reklamu, musí být tato reklama označena a veřejnosti musí být poskytnuty oznámení o transparentnosti.
Politický aktér vs. sponzor
Politický aktér je osoba nebo organizace zapojená do politiky (např. poslanec Evropského parlamentu, strana, kampaňová skupina). Sponzor je subjekt, který platí za politickou reklamu. Často je sponzorem politický aktér – například politická strana platící za reklamy. Sponzorem však může být také třetí strana, jako je podnik nebo sdružení, která sama není politickým aktérem, ale platí za reklamu podporující nebo oponující politickému aktérovi nebo otázce.
Podle nařízení musí sponzor (ať už jde o politického aktéra, nebo ne) poskytnout informace o transparentnosti. Pokud je sponzorem politický aktér, oba pojmy se překrývají. Pokud je sponzorem třetí strana, musí stále splňovat povinnosti v oblasti transparentnosti, ale nemusí být sama politickým aktérem.
| Aspekt | Politický aktér | Sponzor |
|---|---|---|
| Definice | Strana, kandidát, volený úředník nebo kampaňová skupina | Subjekt platící za politickou reklamu |
| Role | Předmět nebo zdroj politické činnosti | Platí za reklamu nebo poskytuje pro ni prospěch |
| Mohou být stejným subjektem? | Ano – často je sponzorem politický aktér | Ano – ale sponzorem může být také třetí strana |
| Povinnosti | Musí zajistit transparentnost při sponzorování reklam | Musí poskytnout informace o transparentnosti vydavatelům |