Nezákonný obsah

Nezákonný obsah jsou informace, které porušují právo EU nebo vnitrostátní právo. Zahrnuje to materiál, který je ze své podstaty protiprávní (jako je materiál znázorňující sexuální zneužívání dětí nebo teroristický obsah), nebo materiál, který se vztahuje k nezákonným činnostem (jako je prodej padělaného zboží nebo porušování autorských práv). Online platformy a další digitální služby musí podniknout kroky k odstranění nebo omezení přístupu k nezákonnému obsahu, jakmile se o něm dozvědí.

Právní základ

Zatímco nařízení TTPA (nařízení 2024/900) nedefinuje nezákonný obsah, akt o digitálních službách poskytuje směrodatnou definici:

„‚nezákonný obsah' znamená jakékoli informace, které samy o sobě nebo ve vztahu k činnosti, včetně prodeje výrobků nebo poskytování služeb, nejsou v souladu s právem Unie nebo právem kteréhokoli členského státu, které je v souladu s právem Unie, bez ohledu na přesný předmět nebo povahu tohoto práva"

— Článek 3 písm. h), nařízení (EU) 2022/2065 (akt o digitálních službách)

Proč na tom záleží

Nezákonný obsah se může objevit v politické reklamě a musí být řešen platformami, vydavateli a zadavateli podle nařízení TTPA i aktu o digitálních službách. Politické reklamy obsahující nezákonný obsah – jako je nenávistné projevy, hanlivá prohlášení nebo podněcování k násilí – podkopávají demokratické procesy a mohou poškodit cílené jednotlivce nebo skupiny.

Online platformy a vyhledávače, které zveřejňují nebo šíří politickou reklamu, musí podle DSA poskytovat snadné mechanismy pro hlášení nezákonného obsahu. Pokud se nezákonný obsah objeví v politické reklamě, povinnosti transparentnosti podle nařízení TTPA nepřepisují požadavek na okamžité odstranění nebo omezení přístupu k tomuto obsahu.

Pro politické aktéry, zadavatele a poskytovatele služeb v oblasti politické reklamy je pochopení toho, co představuje nezákonný obsah, zásadní pro dodržování předpisů. Zveřejnění politické reklamy, která obsahuje nezákonný obsah, může vést k vymáhacímu opatření podle vnitrostátního práva, občanskoprávní odpovědnosti a v závažných případech k trestním sankcím. Platformy mohou také čelit významným pokutám za nečinnost vůči nezákonnému obsahu, jakmile o něm získají vědomost.

Klíčové body

Nezákonný obsah zahrnuje jak informace, které jsou ze své podstaty protiprávní, tak informace vztahující se k nezákonným činnostem nebo výrobkům
Protiprávnost může vyplývat z práva EU nebo z vnitrostátního práva, které je v souladu s právem EU
Příklady zahrnují nenávistné projevy, teroristický obsah, materiál znázorňující sexuální zneužívání dětí, porušování autorských práv a prodej padělaného nebo nevyhovujícího zboží
Politická reklama obsahující nezákonný obsah musí být odstraněna nebo omezena bez ohledu na její politickou povahu nebo označení transparentnosti
Online platformy musí poskytnout mechanismy oznámení a odstranění, které uživatelům umožňují hlásit nezákonný obsah, včetně politických reklam
Zaznamenávání nebo sdílení obsahu, který zobrazuje nezákonnou činnost (jako je video očitého svědka trestného činu), není automaticky nezákonným obsahem, pokud samotné zaznamenání nebo sdílení neporušuje zákon

Nezákonný obsah versus škodlivý obsah

Nezákonný obsah porušuje konkrétní zákony a platformy jej musí odstranit nebo omezit, jakmile se o něm dozvědí. Škodlivý obsah naproti tomu může být zákonný, ale přesto představovat rizika pro společnost, demokracii nebo blaho jednotlivce – například dezinformace, manipulativní politická reklama nebo obsah, který zneužívá psychologické zranitelnosti.

Zatímco platformy mají právní povinnost jednat proti nezákonnému obsahu, jejich zacházení se škodlivým, avšak zákonným obsahem se řídí odlišnými pravidly. Podle DSA musí velmi velké online platformy posuzovat a zmírňovat systémová rizika vyplývající ze škodlivého obsahu, včetně rizik pro volební procesy a občanský diskurz, ale nejsou povinny takový obsah odstraňovat, pokud neporušuje jejich obchodní podmínky.

V kontextu politické reklamy je toto rozlišení zásadní: zavádějící politická reklama může být škodlivá pro demokratickou debatu, ale ne nezákonná, zatímco politická reklama obsahující nenávistné projevy nebo pomluvu by byla jak škodlivá, tak nezákonná.

Související pojmy

Online platforma
Vydavatel
Poskytovatel služeb v oblasti politické reklamy
Akt o digitálních službách (DSA)
Oznámení a odstranění
Důvěryhodný oznamovatel
Obchodní podmínky
Moderování obsahu
Politická reklama
Zadavatel

Ano. Jako nařízení EU je TTPA přímo použitelné ve všech členských státech, aniž by vyžadovalo národní transpozici. Členské státy musí pouze určit příslušné orgány a stanovit sankce.

Požadavky na transparentnost zajišťují, že všichni političtí aktéři fungují podle stejných pravidel. Voliči mohou vidět, kdo má prostředky a jak jsou využívány, což podporuje spravedlivou soutěž.

Transparentnost buduje důvěru tím, že voličům ukazuje, že političtí aktéři jednají otevřeně. Skryté financování nebo cílení podkopává důvěru v demokratické procesy.

Tím, že TTPA vyžaduje jasné označování a přístupné informace o transparentnosti, pomáhá lidem rozpoznat politickou reklamu a pochopit, kdo se je snaží ovlivnit.

Komunikace členům založená pouze na údajích o předplatném, bez dodatečného cílení, je osvobozena od pravidel pro cílení. Základní požadavky na transparentnost mohou stále platit.

Politická reklama zahrnuje jakékoli placené sdělení, které propaguje politického aktéra, ovlivňuje volební chování, působí na výsledek voleb nebo referend či ovlivňuje legislativní nebo regulační procesy. Zahrnuje rovněž jakoukoli reklamu politickým aktérem nebo jménem politického aktéra.

Ne. TTPA neovlivňuje vnitrostátní předpisy týkající se obsahu politické reklamy, financování kampaní, volebních období nebo obecných zákazů politické reklamy. Přidává požadavky na transparentnost nad rámec stávajících vnitrostátních právních předpisů.

Oficiální název je nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/900 o transparentnosti a cílení politické reklamy. Bylo zveřejněno dne 20. března 2024.