Contenu illicite

Le contenu illicite désigne toute information qui viole le droit de l'Union européenne ou le droit national. Cela inclut les contenus qui sont intrinsèquement illégaux (tels que les contenus pédopornographiques ou les contenus à caractère terroriste) ou qui se rapportent à des activités illégales (tels que la vente de produits contrefaits ou la violation du droit d'auteur). Les plateformes en ligne et les autres services numériques doivent prendre des mesures pour supprimer ou restreindre l'accès aux contenus illicites dès qu'ils en ont connaissance.

Base juridique

Bien que le règlement TTPA (règlement 2024/900) ne définisse pas le contenu illicite, la loi sur les services numériques fournit la définition faisant autorité :

« "contenu illicite", toute information qui, en tant que telle ou du fait de l'activité à laquelle elle se rapporte, y compris la vente de produits ou la fourniture de services, n'est pas conforme au droit de l'Union ou au droit d'un État membre qui est conforme au droit de l'Union, indépendamment de l'objet précis ou de la nature de ce droit »

— Article 3, point h), règlement (UE) 2022/2065 (loi sur les services numériques)

Pourquoi est-ce important

Le contenu illicite peut apparaître dans la publicité politique et doit être traité par les plateformes, les éditeurs et les commanditaires en vertu tant du règlement TTPA que de la loi sur les services numériques. Les publicités politiques contenant du contenu illicite — tels que des discours de haine, des déclarations diffamatoires ou des incitations à la violence — portent atteinte aux processus démocratiques et peuvent nuire aux personnes ou groupes ciblés.

Les plateformes en ligne et les moteurs de recherche qui publient ou diffusent de la publicité politique doivent fournir des mécanismes de signalement faciles pour le contenu illicite en vertu de la DSA. Lorsque du contenu illicite apparaît dans une publicité politique, les obligations de transparence au titre du règlement TTPA ne priment pas sur l'obligation de supprimer ou de restreindre l'accès à ce contenu rapidement.

Pour les acteurs politiques, les commanditaires et les fournisseurs de services de publicité politique, comprendre ce qui constitue un contenu illicite est essentiel pour assurer la conformité. La publication de publicités politiques contenant du contenu illicite peut entraîner des mesures d'exécution en vertu du droit national, une responsabilité civile et, dans les cas graves, des sanctions pénales. Les plateformes peuvent également encourir des amendes importantes si elles ne prennent pas de mesures contre le contenu illicite une fois qu'elles en ont connaissance.

Points clés

Le contenu illicite comprend à la fois les informations intrinsèquement illégales et les informations relatives à des activités ou produits illégaux
Le caractère illégal peut découler du droit de l'Union ou du droit national conforme au droit de l'Union
Les exemples incluent les discours de haine, les contenus terroristes, les contenus pédopornographiques, la violation du droit d'auteur et la vente de produits contrefaits ou non conformes
La publicité politique contenant du contenu illicite doit être supprimée ou restreinte indépendamment de son caractère politique ou de son étiquetage de transparence
Les plateformes en ligne doivent fournir des mécanismes de notification et d'action permettant aux utilisateurs de signaler les contenus illicites, y compris dans les publicités politiques
Enregistrer ou partager du contenu qui représente une activité illégale (comme une vidéo témoin d'un crime) ne constitue pas automatiquement un contenu illicite à moins que l'enregistrement ou le partage lui-même ne viole la loi

Contenu illicite vs contenu préjudiciable

Le contenu illicite viole des lois spécifiques et doit être supprimé ou restreint par les plateformes dès qu'elles en ont connaissance. Le contenu préjudiciable, en revanche, peut être licite mais néanmoins présenter des risques pour la société, la démocratie ou le bien-être individuel — tels que la désinformation, la publicité politique manipulatrice ou le contenu qui exploite les vulnérabilités psychologiques.

Alors que les plateformes ont l'obligation légale d'agir contre le contenu illicite, leur traitement du contenu préjudiciable mais licite est régi par des règles différentes. En vertu de la DSA, les très grandes plateformes en ligne doivent évaluer et atténuer les risques systémiques liés au contenu préjudiciable, y compris les risques pour les processus électoraux et le discours civique, mais ne sont pas tenues de supprimer ce contenu à moins qu'il ne viole leurs conditions d'utilisation.

Dans le contexte de la publicité politique, cette distinction est cruciale : une publicité politique trompeuse peut être préjudiciable au débat démocratique sans être illicite, tandis qu'une publicité politique contenant des discours de haine ou de la diffamation serait à la fois préjudiciable et illicite.

Termes connexes

Plateforme en ligne
Éditeur
Fournisseur de services de publicité politique
Loi sur les services numériques (DSA)
Notification et action
Signaleur de confiance
Conditions générales
Modération de contenu
Publicité politique
Commanditaire

Oui. En tant que règlement de l'UE, le TTPA est directement applicable dans tous les États membres sans nécessiter de transposition nationale. Les États membres doivent uniquement désigner les autorités compétentes et établir les sanctions.

Les exigences de transparence garantissent que tous les acteurs politiques opèrent selon les mêmes règles. Les électeurs peuvent voir qui dispose de ressources et comment elles sont utilisées, soutenant ainsi une concurrence équitable.

La transparence renforce la confiance en montrant aux électeurs que les acteurs politiques opèrent ouvertement. Le financement caché ou le ciblage érode la confiance dans les processus démocratiques.

En exigeant un étiquetage clair et des informations de transparence accessibles, le TTPA aide les personnes à reconnaître la publicité politique et à comprendre qui tente de les influencer.

La publicité politique comprend tout message payant qui promeut un acteur politique, influence le comportement électoral, affecte le résultat d'élections ou de référendums, ou influence les processus législatifs ou réglementaires. Elle comprend également toute publicité par ou au nom d'un acteur politique.

Non. Le TTPA n'affecte pas les règles nationales relatives au contenu des publicités politiques, au financement des campagnes, aux périodes électorales ou aux interdictions générales de la publicité politique. Il ajoute des exigences de transparence qui s'ajoutent aux législations nationales existantes.

Le nom officiel est le Règlement (UE) 2024/900 du Parlement européen et du Conseil relatif à la transparence et au ciblage de la publicité politique. Il a été publié le 20 mars 2024.

Oui. Le TTPA couvre toute publicité politique, qu'elle soit en ligne ou hors ligne, y compris la presse écrite, les panneaux d'affichage, la télévision, la radio et les canaux numériques. Les règles de ciblage du chapitre III s'appliquent uniquement à la publicité en ligne.