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Loi sur les services numériques

La loi sur les services numériques (DSA) est un règlement de l'UE qui établit des règles harmonisées pour les services numériques à travers l'Europe, y compris des obligations pour les plateformes en ligne de modérer les contenus illégaux, d'être transparentes concernant la publicité et de protéger les droits fondamentaux des utilisateurs. Pour la publicité politique, la DSA fonctionne en parallèle avec le TTPA pour garantir que les plateformes fournissent des outils de transparence et traitent les contenus illégaux liés aux campagnes politiques.

Base juridique

« Le présent règlement établit des règles harmonisées relatives à la fourniture de services intermédiaires dans le marché intérieur. Il a pour objectif de contribuer au bon fonctionnement du marché intérieur des services intermédiaires en fixant des règles uniformes pour un environnement en ligne sûr, prévisible et de confiance, dans lequel les droits fondamentaux consacrés par la Charte sont effectivement protégés. »

— Article 1, Règlement (UE) 2022/2065 (loi sur les services numériques)

Pourquoi c'est important

La DSA crée le cadre réglementaire dans lequel la publicité politique opère en ligne. Pour les plateformes, les partis politiques et les annonceurs, la compréhension de la DSA est essentielle car elle établit des obligations de base en matière de modération du contenu, de rapports de transparence et de divulgations publicitaires qui s'appliquent à tous les services en ligne, y compris la publicité politique.

Le règlement introduit différents niveaux d'obligations en fonction de la taille de la plateforme. Les très grandes plateformes en ligne (VLOP) et les très grands moteurs de recherche en ligne (VLOSE) sont soumis à des exigences supplémentaires pour évaluer et atténuer les risques systémiques pour les processus électoraux, rendant la DSA particulièrement pertinente pendant les périodes électorales où la publicité politique s'intensifie.

Pour les éditeurs et les fournisseurs de services de publicité politique, les exigences de transparence de la DSA concernant la publicité en ligne complètent les règles spécifiques du TTPA en matière de publicité politique. Ensemble, ces règlements garantissent que les électeurs peuvent identifier les publicités politiques, comprendre qui les a financées et signaler les violations par des canaux accessibles.

Points clés

  • S'applique à tous les services intermédiaires : Les services d'hébergement, les plateformes en ligne et les moteurs de recherche opérant dans l'UE doivent se conformer aux obligations de la DSA, quel que soit le lieu de leur établissement.

  • Obligations à plusieurs niveaux : Des règles différentes s'appliquent à différents fournisseurs de services, avec les exigences les plus strictes pour les très grandes plateformes en ligne (45 millions d'utilisateurs mensuels ou plus dans l'UE) et les très grands moteurs de recherche en ligne.

  • Protection des processus électoraux : Les VLOP et les VLOSE doivent identifier et atténuer les risques systémiques pour les élections, y compris la désinformation, la manipulation et les comportements non authentiques pendant les campagnes.

  • Transparence publicitaire : Toutes les plateformes en ligne doivent garantir que les utilisateurs peuvent identifier les publicités, savoir qui les a financées et accéder à des informations significatives sur le ciblage (articles 26 et 39).

  • Mécanismes relatifs aux contenus illégaux : Les plateformes doivent fournir des mécanismes de notification et d'action permettant aux utilisateurs de signaler les contenus illégaux, y compris la publicité politique illégale ou les discours de haine dans les campagnes.

  • Supervision coordonnée : Les coordinateurs des services numériques dans chaque État membre appliquent la DSA, la Commission européenne supervisant directement les VLOP et les VLOSE.

Loi sur les services numériques vs. Règlement sur la transparence et le ciblage de la publicité politique

Bien que les deux règlements traitent de la transparence de la publicité en ligne, ils ont des objectifs différents et s'appliquent à des champs d'application différents. La DSA est un règlement horizontal couvrant tous les services numériques et tous les types de contenu, établissant des obligations générales pour les plateformes de modérer le contenu, de fournir de la transparence et de protéger les droits fondamentaux dans toutes leurs opérations.

Le TTPA (Règlement 2024/900), en revanche, est un règlement vertical axé exclusivement sur la publicité politique. Il établit des exigences spécifiques de transparence pour les publicités politiques (y compris les publicités hors ligne), restreint les techniques de ciblage utilisant des données personnelles et limite le parrainage par des entités de pays tiers pendant les périodes électorales.

La DSA fournit l'infrastructure — mécanismes de notification et d'action, outils de transparence publicitaire, obligations de déclaration — tandis que le TTPA établit les règles spécifiques sur ce que la publicité politique doit divulguer et comment elle peut être ciblée. La conformité aux deux est requise : une plateforme doit respecter les obligations générales de transparence publicitaire de la DSA (article 26) et les exigences spécifiques de transparence de la publicité politique du TTPA (chapitre II).

Termes connexes

  • Très grande plateforme en ligne (VLOP)
  • Très grand moteur de recherche en ligne (VLOSE)
  • Publicité politique
  • Fournisseur de services de publicité politique
  • Éditeur
  • Notice de transparence
  • Coordinateur des services numériques
  • Techniques de ciblage
  • Plateforme en ligne
  • Services intermédiaires

Loi sur les services numériques: Core Facts

Status
Active Definition
Verified
2026-03-07

Related

Oui. En tant que règlement de l'UE, le TTPA est directement applicable dans tous les États membres sans nécessiter de transposition nationale. Les États membres doivent uniquement désigner les autorités compétentes et établir les sanctions.
Les exigences de transparence garantissent que tous les acteurs politiques opèrent selon les mêmes règles. Les électeurs peuvent voir qui dispose de ressources et comment elles sont utilisées, soutenant ainsi une concurrence équitable.
La transparence renforce la confiance en montrant aux électeurs que les acteurs politiques opèrent ouvertement. Le financement caché ou le ciblage érode la confiance dans les processus démocratiques.
En exigeant un étiquetage clair et des informations de transparence accessibles, le TTPA aide les personnes à reconnaître la publicité politique et à comprendre qui tente de les influencer.
La publicité politique comprend tout message payant qui promeut un acteur politique, influence le comportement électoral, affecte le résultat d'élections ou de référendums, ou influence les processus législatifs ou réglementaires. Elle comprend également toute publicité par ou au nom d'un acteur politique.
Non. Le TTPA n'affecte pas les règles nationales relatives au contenu des publicités politiques, au financement des campagnes, aux périodes électorales ou aux interdictions générales de la publicité politique. Il ajoute des exigences de transparence qui s'ajoutent aux législations nationales existantes.
Le nom officiel est le Règlement (UE) 2024/900 du Parlement européen et du Conseil relatif à la transparence et au ciblage de la publicité politique. Il a été publié le 20 mars 2024.
Oui. Le TTPA couvre toute publicité politique, qu'elle soit en ligne ou hors ligne, y compris la presse écrite, les panneaux d'affichage, la télévision, la radio et les canaux numériques. Les règles de ciblage du chapitre III s'appliquent uniquement à la publicité en ligne.