Akt o usługach cyfrowych

Akt o usługach cyfrowych (DSA) to rozporządzenie UE ustanawiające zharmonizowane zasady dla usług cyfrowych w całej Europie, w tym obowiązki platform internetowych dotyczące moderowania nielegalnych treści, przejrzystości reklam oraz ochrony podstawowych praw użytkowników. W odniesieniu do reklamy politycznej DSA współdziała z TTPA w celu zapewnienia, że platformy udostępniają narzędzia przejrzystości i radzą sobie z nielegalnymi treściami związanymi z kampaniami politycznymi.

Podstawa prawna

„Niniejsze rozporządzenie ustanawia zharmonizowane zasady dotyczące świadczenia usług pośrednich na rynku wewnętrznym. Jego celem jest przyczynienie się do właściwego funkcjonowania rynku wewnętrznego usług pośrednich poprzez ustanowienie jednolitych zasad bezpiecznego, przewidywalnego i godnego zaufania środowiska internetowego, w którym skutecznie chronione są podstawowe prawa zapisane w Karcie".

— Artykuł 1, rozporządzenie (UE) 2022/2065 (Akt o usługach cyfrowych)

Dlaczego to ma znaczenie

DSA tworzy ramy regulacyjne, w których funkcjonuje reklama polityczna w internecie. Dla platform, partii politycznych i reklamodawców zrozumienie DSA jest niezbędne, ponieważ ustanawia podstawowe obowiązki dotyczące moderowania treści, raportowania przejrzystości oraz ujawniania informacji o reklamach, które mają zastosowanie do wszystkich usług internetowych — w tym reklamy politycznej.

Rozporządzenie wprowadza różne poziomy obowiązków w zależności od wielkości platformy. Bardzo duże platformy internetowe (VLOP) i bardzo duże wyszukiwarki internetowe (VLOSE) podlegają dodatkowym wymogom dotyczącym oceny i ograniczania ryzyka systemowego dla procesów wyborczych, co sprawia, że DSA jest szczególnie istotny w okresach wyborczych, gdy natężenie reklamy politycznej wzrasta.

Dla wydawców i dostawców usług reklamy politycznej wymogi przejrzystości DSA dotyczące reklamy internetowej uzupełniają szczegółowe przepisy TTPA dotyczące reklamy politycznej. Łącznie te rozporządzenia zapewniają, że wyborcy mogą identyfikować reklamy polityczne, rozumieć, kto za nie zapłacił, oraz zgłaszać naruszenia za pośrednictwem dostępnych kanałów.

Kluczowe punkty

Stosuje się do wszystkich usług pośrednich: Usługi hostingowe, platformy internetowe i wyszukiwarki działające w UE muszą przestrzegać obowiązków DSA niezależnie od miejsca ich ustanowienia.
Obowiązki wielopoziomowe: Różne przepisy mają zastosowanie do różnych dostawców usług, przy czym najsurowsze wymogi dotyczą bardzo dużych platform internetowych (ponad 45 milionów użytkowników miesięcznie w UE) i bardzo dużych wyszukiwarek internetowych.
Ochrona procesów wyborczych: VLOP i VLOSE muszą identyfikować i ograniczać ryzyko systemowe dla wyborów, w tym dezinformację, manipulację i nieautentyczne zachowania podczas kampanii.
Przejrzystość reklam: Wszystkie platformy internetowe muszą zapewniać, aby użytkownicy mogli identyfikować reklamy, wiedzieć, kto za nie zapłacił, oraz uzyskać istotne informacje o targetowaniu (artykuły 26 i 39).
Mechanizmy dotyczące nielegalnych treści: Platformy muszą zapewniać mechanizmy zawiadamiania i działania umożliwiające użytkownikom zgłaszanie nielegalnych treści, w tym nielegalnej reklamy politycznej lub mowy nienawiści w kampaniach.
Skoordynowany nadzór: Koordynatorzy ds. usług cyfrowych w każdym państwie członkowskim egzekwują DSA, przy czym Komisja Europejska bezpośrednio nadzoruje VLOP i VLOSE.

Akt o usługach cyfrowych a rozporządzenie w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej

Chociaż oba rozporządzenia dotyczą przejrzystości reklamy internetowej, służą różnym celom i mają różny zakres zastosowania. DSA jest rozporządzeniem horyzontalnym obejmującym wszystkie usługi cyfrowe i rodzaje treści, ustanawiającym ogólne obowiązki platform dotyczące moderowania treści, zapewniania przejrzystości oraz ochrony podstawowych praw w całej ich działalności.

Z kolei TTPA (rozporządzenie 2024/900) jest rozporządzeniem wertykalnym skoncentrowanym wyłącznie na reklamie politycznej. Ustanawia szczegółowe wymogi przejrzystości dla reklam politycznych (w tym reklam offline), ogranicza techniki targetowania wykorzystujące dane osobowe oraz limituje sponsorowanie przez podmioty z państw trzecich w okresach wyborczych.

DSA zapewnia infrastrukturę — mechanizmy zawiadamiania i działania, narzędzia przejrzystości reklam, obowiązki sprawozdawcze — podczas gdy TTPA ustala szczegółowe zasady dotyczące tego, co reklama polityczna musi ujawniać i w jaki sposób może być targetowana. Wymagana jest zgodność z oboma: platforma musi spełniać ogólne obowiązki DSA dotyczące przejrzystości reklam (artykuł 26) oraz szczegółowe wymogi przejrzystości reklamy politycznej określone w TTPA (rozdział II).

Powiązane terminy

Bardzo duża platforma internetowa (VLOP)
Bardzo duża wyszukiwarka internetowa (VLOSE)
Reklama polityczna
Dostawca usług reklamy politycznej
Wydawca
Informacja o przejrzystości
Koordynator ds. usług cyfrowych
Techniki targetowania
Platforma internetowa
Usługi pośrednie

Tak. Jako rozporządzenie UE, TTPA ma bezpośrednie zastosowanie we wszystkich państwach członkowskich bez konieczności krajowej transpozycji. Państwa członkowskie muszą jedynie wyznaczyć organy i ustalić sankcje.

Wymogi dotyczące przejrzystości zapewniają, że wszyscy aktorzy polityczni działają zgodnie z tymi samymi zasadami. Wyborcy mogą zobaczyć, kto dysponuje zasobami i jak są one wykorzystywane, co wspiera uczciwą konkurencję.

Przejrzystość buduje zaufanie, pokazując wyborcom, że podmioty polityczne działają otwarcie. Ukryte finansowanie lub targetowanie podważa zaufanie do procesów demokratycznych.

Wymagając wyraźnego oznaczenia i dostępnych informacji o przejrzystości, TTPA pomaga ludziom rozpoznać reklamę polityczną i zrozumieć, kto próbuje na nich wpływać.

Młode osoby nie mogą jeszcze głosować, ale mogą być celem działań mających na celu wpłynięcie na ich przyszłe zachowanie lub manipulację członkami rodziny. Zakaz chroni małoletnich przed politycznym wykorzystaniem.

Reklama polityczna obejmuje każdy płatny przekaz, który promuje podmiot polityczny, wpływa na zachowania wyborcze, oddziałuje na wynik wyborów lub referendów albo wpływa na procesy legislacyjne lub regulacyjne. Obejmuje również wszelką reklamę prowadzoną przez podmiot polityczny lub w jego imieniu.

Nie. TTPA nie wpływa na krajowe przepisy dotyczące treści reklam politycznych, finansowania kampanii, okresów wyborczych ani ogólnych zakazów reklam politycznych. Dodaje wymogi dotyczące przejrzystości do istniejących przepisów krajowych.

Oficjalna nazwa to rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/900 w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej. Zostało opublikowane 20 marca 2024 r.