Νόμος περί Ψηφιακών Υπηρεσιών
Ο Νόμος περί Ψηφιακών Υπηρεσιών (Digital Services Act - DSA) αποτελεί κανονισμό της ΕΕ που θεσπίζει εναρμονισμένους κανόνες για τις ψηφιακές υπηρεσίες σε ολόκληρη την Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένων των υποχρεώσεων των διαδικτυακών πλατφορμών να μετριάζουν το παράνομο περιεχόμενο, να είναι διαφανείς ως προς τη διαφήμιση και να προστατεύουν τα θεμελιώδη δικαιώματα των χρηστών. Όσον αφορά την πολιτική διαφήμιση, ο DSA λειτουργεί παράλληλα με τον TTPA για να διασφαλίσει ότι οι πλατφόρμες παρέχουν εργαλεία διαφάνειας και διαχειρίζονται το παράνομο περιεχόμενο που σχετίζεται με πολιτικές εκστρατείες.
Νομική Βάση
«Ο παρών κανονισμός θεσπίζει εναρμονισμένους κανόνες για την παροχή υπηρεσιών διαμεσολάβησης στην εσωτερική αγορά. Σκοπός του είναι να συμβάλει στην ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς για τις υπηρεσίες διαμεσολάβησης, θεσπίζοντας ενιαίους κανόνες για ένα ασφαλές, προβλέψιμο και αξιόπιστο διαδικτυακό περιβάλλον, όπου τα θεμελιώδη δικαιώματα που κατοχυρώνονται στον Χάρτη προστατεύονται αποτελεσματικά.»
— Άρθρο 1, Κανονισμός (ΕΕ) 2022/2065 (Νόμος περί Ψηφιακών Υπηρεσιών)
Γιατί Έχει Σημασία
Ο DSA δημιουργεί το κανονιστικό πλαίσιο εντός του οποίου λειτουργεί η πολιτική διαφήμιση στο διαδίκτυο. Για τις πλατφόρμες, τα πολιτικά κόμματα και τους διαφημιζόμενους, η κατανόηση του DSA είναι ουσιώδης διότι καθιερώνει βασικές υποχρεώσεις για τον έλεγχο περιεχομένου, την υποβολή εκθέσεων διαφάνειας και τις γνωστοποιήσεις διαφήμισης που εφαρμόζονται σε όλες τις διαδικτυακές υπηρεσίες—συμπεριλαμβανομένης της πολιτικής διαφήμισης.
Ο κανονισμός εισάγει διαφορετικά επίπεδα υποχρεώσεων βάσει του μεγέθους της πλατφόρμας. Οι Πολύ Μεγάλες Διαδικτυακές Πλατφόρμες (Very Large Online Platforms - VLOPs) και οι Πολύ Μεγάλες Διαδικτυακές Μηχανές Αναζήτησης (Very Large Online Search Engines - VLOSEs) αντιμετωπίζουν πρόσθετες απαιτήσεις για την αξιολόγηση και τον μετριασμό συστημικών κινδύνων για τις εκλογικές διαδικασίες, καθιστώντας τον DSA ιδιαίτερα σχετικό κατά τις εκλογικές περιόδους όταν η πολιτική διαφήμιση εντείνεται.
Για τους εκδότες και τους παρόχους υπηρεσιών πολιτικής διαφήμισης, οι απαιτήσεις διαφάνειας του DSA για τη διαδικτυακή διαφήμιση συμπληρώνουν τους ειδικούς κανόνες πολιτικής διαφήμισης του TTPA. Από κοινού, αυτοί οι κανονισμοί διασφαλίζουν ότι οι ψηφοφόροι μπορούν να αναγνωρίσουν τις πολιτικές διαφημίσεις, να κατανοήσουν ποιος τις πλήρωσε και να αναφέρουν παραβιάσεις μέσω προσβάσιμων διαύλων.
Βασικά Σημεία
Εφαρμόζεται σε όλες τις υπηρεσίες διαμεσολάβησης: Οι υπηρεσίες φιλοξενίας, οι διαδικτυακές πλατφόρμες και οι μηχανές αναζήτησης που λειτουργούν στην ΕΕ πρέπει να συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις του DSA ανεξάρτητα από τον τόπο εγκατάστασής τους.
Κλιμακωτές υποχρεώσεις: Διαφορετικοί κανόνες εφαρμόζονται σε διαφορετικούς παρόχους υπηρεσιών, με τις αυστηρότερες απαιτήσεις για τις Πολύ Μεγάλες Διαδικτυακές Πλατφόρμες (45 εκατομμύρια+ μηνιαίοι χρήστες στην ΕΕ) και τις Πολύ Μεγάλες Διαδικτυακές Μηχανές Αναζήτησης.
Προστασία εκλογικής διαδικασίας: Οι VLOPs και οι VLOSEs πρέπει να εντοπίζουν και να μετριάζουν συστημικούς κινδύνους για τις εκλογές, συμπεριλαμβανομένης της παραπληροφόρησης, της χειραγώγησης και της μη αυθεντικής συμπεριφοράς κατά τη διάρκεια των εκστρατειών.
Διαφάνεια διαφήμισης: Όλες οι διαδικτυακές πλατφόρμες πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι χρήστες μπορούν να αναγνωρίσουν τις διαφημίσεις, να γνωρίζουν ποιος τις πλήρωσε και να έχουν πρόσβαση σε ουσιαστικές πληροφορίες σχετικά με τη στόχευση (Άρθρα 26 και 39).
Μηχανισμοί για παράνομο περιεχόμενο: Οι πλατφόρμες πρέπει να παρέχουν μηχανισμούς ειδοποίησης και δράσης για τους χρήστες ώστε να αναφέρουν παράνομο περιεχόμενο, συμπεριλαμβανομένης της παράνομης πολιτικής διαφήμισης ή της ρητορικής μίσους σε εκστρατείες.
Συντονισμένη εποπτεία: Οι Συντονιστές Ψηφιακών Υπηρεσιών σε κάθε κράτος μέλος επιβάλλουν τον DSA, ενώ η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εποπτεύει άμεσα τις VLOPs και τις VLOSEs.
Νόμος περί Ψηφιακών Υπηρεσιών έναντι Κανονισμού για τη Διαφάνεια και τη Στόχευση της Πολιτικής Διαφήμισης
Αν και και οι δύο κανονισμοί αντιμετωπίζουν τη διαφάνεια της διαδικτυακής διαφήμισης, εξυπηρετούν διαφορετικούς σκοπούς και εφαρμόζονται σε διαφορετικά πεδία. Ο DSA αποτελεί οριζόντιο κανονισμό που καλύπτει όλες τις ψηφιακές υπηρεσίες και τους τύπους περιεχομένου, καθιερώνοντας γενικές υποχρεώσεις για τις πλατφόρμες να μετριάζουν το περιεχόμενο, να παρέχουν διαφάνεια και να προστατεύουν τα θεμελιώδη δικαιώματα σε όλες τις δραστηριότητές τους.
Ο TTPA (Κανονισμός 2024/900), αντιθέτως, είναι κάθετος κανονισμός που επικεντρώνεται αποκλειστικά στην πολιτική διαφήμιση. Θεσπίζει ειδικές απαιτήσεις διαφάνειας για τις πολιτικές διαφημίσεις (συμπεριλαμβανομένων των διαφημίσεων εκτός διαδικτύου), περιορίζει τις τεχνικές στόχευσης που χρησιμοποιούν προσωπικά δεδομένα και περιορίζει τη χορηγία από φορείς τρίτων χωρών κατά τις εκλογικές περιόδους.
Ο DSA παρέχει την υποδομή—μηχανισμούς ειδοποίησης και δράσης, εργαλεία διαφάνειας διαφήμισης, υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων—ενώ ο TTPA θεσπίζει τους συγκεκριμένους κανόνες για το τι πρέπει να γνωστοποιεί η πολιτική διαφήμιση και πώς μπορεί να στοχευθεί. Απαιτείται συμμόρφωση και με τους δύο: μια πλατφόρμα πρέπει να πληροί τις γενικές υποχρεώσεις διαφάνειας διαφήμισης του DSA (Άρθρο 26) και τις ειδικές απαιτήσεις διαφάνειας πολιτικής διαφήμισης του TTPA (Κεφάλαιο ΙΙ).
Σχετικοί Όροι
- Πολύ Μεγάλη Διαδικτυακή Πλατφόρμα (VLOP)
- Πολύ Μεγάλη Διαδικτυακή Μηχανή Αναζήτησης (VLOSE)
- Πολιτική Διαφήμιση
- Πάροχος Υπηρεσιών Πολιτικής Διαφήμισης
- Εκδότης
- Ανακοίνωση Διαφάνειας
- Συντονιστής Ψηφιακών Υπηρεσιών
- Τεχνικές Στόχευσης
- Διαδικτυακή Πλατφόρμα
- Υπηρεσίες Διαμεσολάβησης