Διαφήμιση Βασισμένη σε Θέματα

Η διαφήμιση βασισμένη σε θέματα είναι διαφήμιση που προωθεί ή αντιτίθεται σε ένα συγκεκριμένο πολιτικό θέμα, θέση πολιτικής ή κοινωνικό αίτημα, αλλά δεν υποστηρίζει ρητά έναν συγκεκριμένο πολιτικό υποψήφιο, κόμμα ή δημοψήφισμα. Επικεντρώνεται σε ιδέες, αξίες ή πολιτικές συζητήσεις αντί να υποστηρίζει άμεσα έναν πολιτικό φορέα ή αποτέλεσμα.

Νομική Βάση

«"πολιτική διαφήμιση" σημαίνει την προετοιμασία, την τοποθέτηση, την προώθηση, τη δημοσίευση ή τη διάδοση, με οποιοδήποτε μέσο, ενός μηνύματος:

α) από, για ή για λογαριασμό πολιτικού φορέα, εκτός εάν είναι καθαρά ιδιωτικής ή καθαρά εμπορικής φύσης· ή

β) το οποίο ενδέχεται να επηρεάσει το αποτέλεσμα εκλογών ή δημοψηφίσματος, νομοθετικής ή κανονιστικής διαδικασίας ή εκλογικής συμπεριφοράς.»

— Άρθρο 2(4), Κανονισμός (ΕΕ) 2024/900

Γιατί Έχει Σημασία

Η διαφήμιση βασισμένη σε θέματα καταλαμβάνει μια γκρίζα ζώνη στη ρύθμιση της πολιτικής διαφήμισης. Ενώ ο Κανονισμός 2024/900 ορίζει την πολιτική διαφήμιση ευρέως ώστε να περιλαμβάνει μηνύματα «που ενδέχεται να επηρεάσουν το αποτέλεσμα εκλογών ή δημοψηφίσματος, νομοθετικής ή κανονιστικής διαδικασίας ή εκλογικής συμπεριφοράς», δεν προσδιορίζονται αυτόματα ως πολιτική διαφήμιση βάσει του κανονισμού όλες οι υπερασπίσεις πολιτικών θεμάτων.

Το βασικό ερώτημα είναι εάν η διαφήμιση ενδέχεται να επηρεάσει εκλογικά ή νομοθετικά αποτελέσματα. Μια περιβαλλοντική οργάνωση που προβάλλει διαφημίσεις σχετικά με την κλιματική αλλαγή μπορεί να διεξάγει υπεράσπιση θεμάτων εκτός του πεδίου εφαρμογής του κανονισμού. Αλλά εάν οι ίδιες διαφημίσεις προβάλλονται αμέσως πριν από ένα κλιματικό δημοψήφισμα και στοχεύουν σαφώς να επηρεάσουν την ψηφοφορία, πιθανότατα προσδιορίζονται ως πολιτική διαφήμιση υπόκειται σε κανόνες διαφάνειας και στόχευσης.

Το πλαίσιο έχει τεράστια σημασία. Ο χρονισμός της καμπάνιας, η σύνδεσή της με εκκρεμείς ψηφοφορίες ή εκλογές, η γλώσσα που χρησιμοποιείται και το εάν συντονίζεται με πολιτικούς φορείς συμβάλλουν όλα στον προσδιορισμό του εάν η διαφήμιση βασισμένη σε θέματα διασχίζει το έδαφος της ρυθμιζόμενης πολιτικής διαφήμισης. Οι διαφημιζόμενοι, οι εκδότες και οι πλατφόρμες πρέπει να αξιολογούν κάθε καμπάνια ξεχωριστά.

Βασικά Σημεία

Η διαφήμιση βασισμένη σε θέματα επικεντρώνεται σε πολιτικές, αιτήματα ή κοινωνικά θέματα αντί να υποστηρίζει ρητά υποψηφίους ή κόμματα
Το εάν προσδιορίζεται ως «πολιτική διαφήμιση» βάσει του ενωσιακού δικαίου εξαρτάται από το εάν ενδέχεται να επηρεάσει εκλογικά, νομοθετικά ή ψηφοφορικά αποτελέσματα
Το πλαίσιο είναι κρίσιμο: ο χρονισμός σε σχέση με εκλογές ή δημοψηφίσματα, η γλώσσα και ο συντονισμός με πολιτικούς φορείς έχουν όλα σημασία
Εάν χαρακτηριστεί ως πολιτική διαφήμιση, ισχύουν πλήρεις υποχρεώσεις διαφάνειας (επισήμανση, γνωστοποίηση χορηγού, ανακοινώσεις διαφάνειας)
Ομάδες υπεράσπισης, ΜΚΟ, εταιρείες και οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών χρησιμοποιούν συχνά διαφήμιση βασισμένη σε θέματα
Το όριο μεταξύ υπεράσπισης θεμάτων και πολιτικής διαφήμισης είναι συχνά συγκεκριμένο ως προς τα γεγονότα και απαιτεί αξιολόγηση κατά περίπτωση

Διαφήμιση Βασισμένη σε Θέματα έναντι Πολιτικής Διαφήμισης

Η διαφήμιση βασισμένη σε θέματα και η πολιτική διαφήμιση επικαλύπτονται αλλά δεν είναι ταυτόσημες. Η πολιτική διαφήμιση βάσει του Κανονισμού 2024/900 περιλαμβάνει οποιοδήποτε μήνυμα από, για ή για λογαριασμό πολιτικού φορέα, ή οποιοδήποτε μήνυμα που ενδέχεται να επηρεάσει εκλογικά ή νομοθετικά αποτελέσματα. Η διαφήμιση βασισμένη σε θέματα γίνεται πολιτική διαφήμιση όταν υπερβαίνει αυτό το όριο.

Μια διαφήμιση που προωθεί τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ως γενικό στόχο πολιτικής είναι υπεράσπιση βασισμένη σε θέματα. Η ίδια διαφήμιση που προβάλλεται δύο εβδομάδες πριν από ένα δημοψήφισμα για την απαγόρευση των ορυκτών καυσίμων, χρησιμοποιώντας γλώσσα όπως «ψηφίστε για το μέλλον μας», γίνεται πολιτική διαφήμιση επειδή ενδέχεται να επηρεάσει το αποτέλεσμα του δημοψηφίσματος.

Η διάκριση έχει σημασία επειδή μόνο η πολιτική διαφήμιση ενεργοποιεί τη διαφάνεια του κανονισμού, την επισήμανση, την τήρηση αρχείων και τους περιορισμούς στόχευσης. Η καθαρή υπεράσπιση θεμάτων εκτός αυτού του πεδίου παραμένει υπόκειται στο γενικό δίκαιο διαφήμισης και μέσων ενημέρωσης αλλά όχι στο συγκεκριμένο πλαίσιο του TTPA.

Σχετικοί Όροι

Πολιτική διαφήμιση
Πολιτικός φορέας
Χορηγός
Τεχνικές στόχευσης
Ανακοίνωση διαφάνειας
Πάροχος υπηρεσιών πολιτικής διαφήμισης
Εκδότης
Εκλογές ή δημοψήφισμα
Νομοθετική ή κανονιστική διαδικασία
Διαφήμιση τρίτων

Ναι. Ως κανονισμός της ΕΕ, ο TTPA εφαρμόζεται άμεσα σε όλα τα κράτη μέλη χωρίς να απαιτείται εθνική μεταφορά. Τα κράτη μέλη πρέπει μόνο να ορίσουν αρχές και να καθορίσουν κυρώσεις.

Οι απαιτήσεις διαφάνειας διασφαλίζουν ότι όλοι οι πολιτικοί φορείς λειτουργούν υπό τους ίδιους κανόνες. Οι ψηφοφόροι μπορούν να δουν ποιος διαθέτει πόρους και πώς χρησιμοποιούνται, υποστηρίζοντας τον δίκαιο ανταγωνισμό.

Η διαφάνεια χτίζει εμπιστοσύνη δείχνοντας στους ψηφοφόρους ότι οι πολιτικοί παράγοντες λειτουργούν ανοιχτά. Η κρυφή χρηματοδότηση ή η στοχοθέτηση υπονομεύει την εμπιστοσύνη στις δημοκρατικές διαδικασίες.

Απαιτώντας σαφή επισήμανση και προσβάσιμες πληροφορίες διαφάνειας, ο TTPA βοηθά τους ανθρώπους να αναγνωρίζουν την πολιτική διαφήμιση και να κατανοούν ποιος προσπαθεί να τους επηρεάσει.

Η πολιτική διαφήμιση περιλαμβάνει κάθε αμειβόμενο μήνυμα που προωθεί έναν πολιτικό φορέα, επηρεάζει την ψηφοφορική συμπεριφορά, επηρεάζει το αποτέλεσμα εκλογών ή δημοψηφισμάτων ή επηρεάζει νομοθετικές ή κανονιστικές διαδικασίες. Περιλαμβάνει επίσης κάθε διαφήμιση από ή για λογαριασμό πολιτικού φορέα.

Όχι. Ο TTPA δεν επηρεάζει τους εθνικούς κανόνες σχετικά με το περιεχόμενο των πολιτικών διαφημίσεων, τη χρηματοδότηση εκστρατειών, τις εκλογικές περιόδους ή τις γενικές απαγορεύσεις πολιτικής διαφήμισης. Προσθέτει απαιτήσεις διαφάνειας πάνω από τους υφιστάμενους εθνικούς νόμους.

Η επίσημη ονομασία είναι Κανονισμός (ΕΕ) 2024/900 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διαφάνεια και τη στοχοθέτηση της πολιτικής διαφήμισης. Δημοσιεύθηκε στις 20 Μαρτίου 2024.

Ναι. Ο TTPA καλύπτει κάθε πολιτική διαφήμιση, είτε διαδικτυακή είτε μη διαδικτυακή, συμπεριλαμβανομένων των έντυπων μέσων, των διαφημιστικών πινακίδων, της τηλεόρασης, του ραδιοφώνου και των ψηφιακών καναλιών. Οι κανόνες στόχευσης του Κεφαλαίου III ισχύουν μόνο για τη διαδικτυακή διαφήμιση.