Πολιτική Διαφήμιση

Η πολιτική διαφήμιση είναι κάθε αμειβόμενη επικοινωνία που πραγματοποιείται από ή για λογαριασμό πολιτικού φορέα και αποσκοπεί στην επηρεασμό της εκλογικής συμπεριφοράς των πολιτών, του αποτελέσματος των εκλογών ή των νομοθετικών διαδικασιών. Περιλαμβάνει διαφημίσεις σε εφημερίδες, στην τηλεόραση, στο ραδιόφωνο, σε διαδικτυακές πλατφόρμες, μέσα κοινωνικής δικτύωσης και άλλα κανάλια. Το βασικό στοιχείο είναι ότι κάποιος καταβάλλει αμοιβή γι' αυτήν και έχει πολιτικό σκοπό—όπως η προώθηση υποψηφίου, κόμματος ή θέσης σε δημοψήφισμα.

Νομική Βάση

«Πολιτική διαφήμιση: η προετοιμασία, τοποθέτηση, προβολή, δημοσίευση ή διάδοση, με οποιοδήποτε μέσο, μηνύματος:

α) από πολιτικό φορέα, για πολιτικό φορέα ή εξ ονόματος πολιτικού φορέα, εκτός εάν έχει καθαρά ιδιωτικό ή καθαρά εμπορικό χαρακτήρα· ή

β) το οποίο ενδέχεται να επηρεάσει το αποτέλεσμα εκλογών ή δημοψηφίσματος, την εκλογική συμπεριφορά ή τη νομοθετική ή κανονιστική διαδικασία, εκτός εάν πρόκειται για εκδοτικό περιεχόμενο, δημοσιογραφικό περιεχόμενο ή περιεχόμενο που έχει καλλιτεχνική ή ψυχαγωγική αξία.»

— Άρθρο 2, παράγραφος 3, Κανονισμός (ΕΕ) 2024/900

Γιατί Έχει Σημασία

Η πολιτική διαφήμιση επηρεάζει τους ψηφοφόρους, τους υποψηφίους, τα πολιτικά κόμματα, τους εκδότες, τις πλατφόρμες, τους influencers και όποιον εμπλέκεται σε εκλογικές εκστρατείες ή πολιτική συζήτηση. Σύμφωνα με τον Κανονισμό της ΕΕ για τη διαφάνεια και τη στόχευση της πολιτικής διαφήμισης (TTPA), όλες οι πολιτικές διαφημίσεις πρέπει να επισημαίνονται σαφώς, να γνωστοποιούν ποιος τις πλήρωσε και να παρέχουν πληροφορίες διαφάνειας. Αυτό ισχύει είτε η διαφήμιση εμφανίζεται διαδικτυακά είτε εκτός διαδικτύου—σε μέσα κοινωνικής δικτύωσης, μηχανές αναζήτησης, τηλεόραση, ραδιόφωνο, εφημερίδες ή οπουδήποτε αλλού.

Ο κανονισμός διασφαλίζει ότι οι πολίτες μπορούν να αναγνωρίζουν πότε στοχεύονται από διαφήμιση για πολιτικούς σκοπούς και να κατανοούν ποιος βρίσκεται πίσω από το μήνυμα. Επίσης, περιορίζει τη χρήση προσωπικών δεδομένων για τη στόχευση πολιτικών διαφημίσεων και περιορίζει τη χορηγία από φορείς εκτός της ΕΕ κατά τις εκλογικές περιόδους. Η μη συμμόρφωση μπορεί να οδηγήσει σε σημαντικά πρόστιμα και επιβολή από τις εθνικές αρχές.

Για τις πλατφόρμες, τους εκδότες, τους influencers και τους πολιτικούς φορείς, η κατανόηση του τι συνιστά πολιτική διαφήμιση είναι ουσιώδης για την τήρηση των υποχρεώσεων διαφάνειας, γνωστοποίησης και στόχευσης. Καθορίζει αν πρέπει να επισημάνετε το περιεχόμενο, να παράσχετε ανακοινώσεις διαφάνειας, να τηρήσετε αρχεία και να περιορίσετε ορισμένες τεχνικές στόχευσης.

Βασικά Σημεία

Αμειβόμενη επικοινωνία: Η πολιτική διαφήμιση περιλαμβάνει πληρωμή ή άλλη αμοιβή (συμπεριλαμβανομένων παροχών σε είδος) για την τοποθέτηση, προβολή ή διάδοση του μηνύματος.
Πολιτικός σκοπός: Η διαφήμιση πρέπει να πραγματοποιείται από ή για πολιτικό φορέα, ή να είναι πιθανό να επηρεάσει εκλογές, δημοψηφίσματα, εκλογική συμπεριφορά ή νομοθετικές διαδικασίες.
Οποιοδήποτε μέσο: Ισχύει για διαδικτυακές πλατφόρμες, μέσα κοινωνικής δικτύωσης, μηχανές αναζήτησης, τηλεόραση, ραδιόφωνο, έντυπα, εξωτερικές διαφημίσεις και οποιοδήποτε άλλο κανάλι.
Απαιτείται διαφάνεια: Όλες οι πολιτικές διαφημίσεις πρέπει να επισημαίνονται σαφώς και να συνοδεύονται από πληροφορίες διαφάνειας (χορηγός, ποσά, εμβέλεια κ.λπ.).
Περιορισμοί στόχευσης: Η χρήση προσωπικών δεδομένων για τη στόχευση πολιτικών διαφημίσεων στο διαδίκτυο περιορίζεται αυστηρά δυνάμει του κανονισμού.
Κανόνες σε επίπεδο ΕΕ: Ο κανονισμός εναρμονίζει τους κανόνες διαφάνειας και στόχευσης σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ για την αποφυγή κατακερματισμού και τη διασφάλιση δίκαιων εκστρατειών.

Πολιτική Διαφήμιση έναντι Εκδοτικού Περιεχομένου

Η πολιτική διαφήμιση είναι αμειβόμενη επικοινωνία για την επηρεασμό πολιτικών αποτελεσμάτων, ενώ το εκδοτικό περιεχόμενο είναι δημοσιογραφικό ή εκδοτικό υλικό που δημοσιεύεται χωρίς πληρωμή για την τοποθέτησή του. Ένα άρθρο εφημερίδας για εκλογές είναι εκδοτικό περιεχόμενο· μια επί πληρωμή διαφήμιση στην ίδια εφημερίδα που προωθεί υποψήφιο είναι πολιτική διαφήμιση. Η διάκριση έχει σημασία επειδή οι κανόνες διαφάνειας και στόχευσης του κανονισμού ισχύουν μόνο για την πολιτική διαφήμιση, όχι για το εκδοτικό ή δημοσιογραφικό περιεχόμενο. Ωστόσο, εάν ένα κόμμα ή υποψήφιος πληρώνει για προβεβλημένη τοποθέτηση ή χορηγούμενο περιεχόμενο, αυτό μπορεί να αποτελεί πολιτική διαφήμιση ακόμη και σε μέσο ενημέρωσης.

Σχετικοί Όροι

Πολιτικός Φορέας
Χορηγός
Πάροχος Υπηρεσιών Πολιτικής Διαφήμισης
Εκδότης
Τεχνικές Στόχευσης
Ανακοίνωση Διαφάνειας
Τεχνικές Παράδοσης Διαφημίσεων
Εσωτερική Δραστηριότητα
Οντότητα Τρίτης Χώρας
Αρμόδια Αρχή

Ναι. Ως κανονισμός της ΕΕ, ο TTPA εφαρμόζεται άμεσα σε όλα τα κράτη μέλη χωρίς να απαιτείται εθνική μεταφορά. Τα κράτη μέλη πρέπει μόνο να ορίσουν αρχές και να καθορίσουν κυρώσεις.

Οι απαιτήσεις διαφάνειας διασφαλίζουν ότι όλοι οι πολιτικοί φορείς λειτουργούν υπό τους ίδιους κανόνες. Οι ψηφοφόροι μπορούν να δουν ποιος διαθέτει πόρους και πώς χρησιμοποιούνται, υποστηρίζοντας τον δίκαιο ανταγωνισμό.

Η διαφάνεια χτίζει εμπιστοσύνη δείχνοντας στους ψηφοφόρους ότι οι πολιτικοί παράγοντες λειτουργούν ανοιχτά. Η κρυφή χρηματοδότηση ή η στοχοθέτηση υπονομεύει την εμπιστοσύνη στις δημοκρατικές διαδικασίες.

Απαιτώντας σαφή επισήμανση και προσβάσιμες πληροφορίες διαφάνειας, ο TTPA βοηθά τους ανθρώπους να αναγνωρίζουν την πολιτική διαφήμιση και να κατανοούν ποιος προσπαθεί να τους επηρεάσει.

Η πολιτική διαφήμιση περιλαμβάνει κάθε αμειβόμενο μήνυμα που προωθεί έναν πολιτικό φορέα, επηρεάζει την ψηφοφορική συμπεριφορά, επηρεάζει το αποτέλεσμα εκλογών ή δημοψηφισμάτων ή επηρεάζει νομοθετικές ή κανονιστικές διαδικασίες. Περιλαμβάνει επίσης κάθε διαφήμιση από ή για λογαριασμό πολιτικού φορέα.

Όχι. Ο TTPA δεν επηρεάζει τους εθνικούς κανόνες σχετικά με το περιεχόμενο των πολιτικών διαφημίσεων, τη χρηματοδότηση εκστρατειών, τις εκλογικές περιόδους ή τις γενικές απαγορεύσεις πολιτικής διαφήμισης. Προσθέτει απαιτήσεις διαφάνειας πάνω από τους υφιστάμενους εθνικούς νόμους.

Η επίσημη ονομασία είναι Κανονισμός (ΕΕ) 2024/900 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διαφάνεια και τη στοχοθέτηση της πολιτικής διαφήμισης. Δημοσιεύθηκε στις 20 Μαρτίου 2024.

Ναι. Ο TTPA καλύπτει κάθε πολιτική διαφήμιση, είτε διαδικτυακή είτε μη διαδικτυακή, συμπεριλαμβανομένων των έντυπων μέσων, των διαφημιστικών πινακίδων, της τηλεόρασης, του ραδιοφώνου και των ψηφιακών καναλιών. Οι κανόνες στόχευσης του Κεφαλαίου III ισχύουν μόνο για τη διαδικτυακή διαφήμιση.