Περιφερειακές και τοπικές εκλογές

Οι περιφερειακές και τοπικές εκλογές είναι εκλογές που διεξάγονται σε υποεθνικό επίπεδο εντός των κρατών μελών της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των εκλογών για περιφερειακά κοινοβούλια, δημοτικά συμβούλια, δημάρχους και άλλες τοπικές αρχές. Αυτές οι εκλογές καθορίζουν την εκπροσώπηση και τη διακυβέρνση για συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές μικρότερες από ολόκληρο κράτος μέλος και υπόκεινται σε εθνικούς και περιφερειακούς εκλογικούς νόμους καθώς και σε απαιτήσεις διαφάνειας της ΕΕ όταν εμπλέκεται πολιτική διαφήμιση.

Νομική βάση

Ενώ ο Κανονισμός 2024/900 δεν ορίζει ρητά τις περιφερειακές και τοπικές εκλογές, εφαρμόζεται στην πολιτική διαφήμιση που απευθύνεται σε άτομα στα κράτη μέλη στο πλαίσιο οποιασδήποτε εκλογής ή δημοψηφίσματος, συμπεριλαμβανομένων αυτών σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.

«Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στην προετοιμασία, τοποθέτηση, προώθηση, δημοσίευση και διάδοση πολιτικής διαφήμισης και στην παροχή σχετικών υπηρεσιών, όταν αυτή η διαφήμιση απευθύνεται σε άτομα σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη, ανεξαρτήτως του τόπου όπου λαμβάνει χώρα η προετοιμασία, τοποθέτηση, προώθηση, δημοσίευση ή διάδοση.»

— Αιτιολογική σκέψη 16, Κανονισμός (ΕΕ) 2024/900

Οι κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής για την Πράξη Ψηφιακών Υπηρεσιών διευκρινίζουν περαιτέρω ότι τα μέτρα μετριασμού για τις εκλογικές διαδικασίες θα πρέπει να επεκτείνονται στις περιφερειακές και τοπικές εκλογές όταν οι αξιολογήσεις κινδύνου εντοπίζουν πραγματικές ή προβλέψιμες αρνητικές επιπτώσεις σε αυτές τις εκλογικές διαδικασίες.

Γιατί έχει σημασία

Οι περιφερειακές και τοπικές εκλογές αποτελούν κρίσιμα συστατικά της δημοκρατικής συμμετοχής σε όλη την ΕΕ, παρουσιάζοντας συχνά υψηλότερη συμμετοχή των πολιτών σε ζητήματα που επηρεάζουν άμεσα την καθημερινή ζωή, όπως οι δημόσιες μεταφορές, η εκπαίδευση, η υγειονομική περίθαλψη και η στέγαση. Η πολιτική διαφήμιση διαδραματίζει σημαντικό ρόλο σε αυτές τις εκστρατείες και οι ίδιες υποχρεώσεις διαφάνειας βάσει του TTPA ισχύουν ανεξαρτήτως του εκλογικού επιπέδου.

Για τους χορηγούς, τους εκδότες και τους παρόχους υπηρεσιών πολιτικής διαφήμισης, αυτό σημαίνει ότι οι εκστρατείες για δημαρχιακές εκλογές, έδρες δημοτικών συμβουλίων, εκλογές περιφερειακών κοινοβουλίων και παρόμοιους διαγωνισμούς πρέπει να συμμορφώνονται με την επισήμανση, την ειδοποίηση διαφάνειας και τους περιορισμούς στόχευσης εξίσου αυστηρά όπως οι εθνικές ή οι εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Οι υποχρεώσεις ισχύουν σε όλα τα 27 κράτη μέλη, παρόλο που τα συγκεκριμένα εκλογικά συστήματα, ο χρονισμός και τα επίπεδα διακυβέρνησης διαφέρουν σημαντικά μεταξύ των χωρών.

Οι πλατφόρμες και οι εκδότες θα πρέπει να καθιερώσουν διαδικασίες για τον εντοπισμό του πότε η διαφήμιση σχετίζεται με περιφερειακές ή τοπικές εκλογές σε οποιοδήποτε κράτος μέλος όπου δραστηριοποιούνται, ιδιαίτερα δεδομένου ότι αυτές οι εκλογές μπορεί να πραγματοποιούνται καθ' όλη τη διάρκεια του έτους με λιγότερη διεθνή προβολή από τις εθνικές εκστρατείες. Ο τρίμηνος περιορισμός στη χορηγία από οντότητες ή υπηκόους τρίτων χωρών ισχύει εξίσου για τις περιφερειακές και τοπικές εκλογές όπως και για τις εθνικές.

Βασικά σημεία

• Οι περιφερειακές και τοπικές εκλογές περιλαμβάνουν οποιεσδήποτε υποεθνικές εκλογικές διαδικασίες όπως περιφερειακά κοινοβούλια, δημοτικά συμβούλια, δημοτικές εκλογές και δημαρχιακούς διαγωνισμούς
• Όλες οι υποχρεώσεις διαφάνειας του TTPA ισχύουν εξίσου για τις περιφερειακές και τοπικές εκλογές όπως και για τις εθνικές και τις εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
• Οι εκδότες και οι πλατφόρμες πρέπει να εντοπίζουν και να επισημαίνουν σωστά την πολιτική διαφήμιση για περιφερειακές και τοπικές εκλογές σε όλα τα κράτη μέλη όπου δραστηριοποιούνται
• Ο τρίμηνος προεκλογικός περιορισμός στη χορηγία από τρίτες χώρες ισχύει για τις περιφερειακές και τοπικές εκλογές από την ημερομηνία ανακοίνωσης ή προγραμματισμού της εκλογής
• Τα εκλογικά ημερολόγια ποικίλλουν ευρέως: ορισμένα κράτη μέλη διεξάγουν περιφερειακές και τοπικές εκλογές σε συντονισμένες ημερομηνίες ενώ άλλα έχουν κυλιόμενα χρονοδιαγράμματα καθ' όλη τη διάρκεια του έτους
• Οι αξιολογήσεις κινδύνου βάσει της Πράξης Ψηφιακών Υπηρεσιών θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις πραγματικές ή προβλέψιμες αρνητικές επιπτώσεις στις περιφερειακές και τοπικές εκλογικές διαδικασίες, όχι μόνο στις εθνικές εκλογές

Περιφερειακές και τοπικές εκλογές έναντι Εθνικών εκλογών

Ενώ και οι δύο υπόκεινται σε πανομοιότυπες υποχρεώσεις διαφάνειας του TTPA, οι περιφερειακές και τοπικές εκλογές διαφέρουν από τις εθνικές εκλογές κυρίως ως προς το γεωγραφικό τους πεδίο εφαρμογής και το επίπεδο κυβέρνησης που εκλέγεται. Οι εθνικές εκλογές καθορίζουν την εκπροσώπηση στο εθνικό κοινοβούλιο ή την εκτελεστική εξουσία ενός κράτους μέλους, ενώ οι περιφερειακές και τοπικές εκλογές καθορίζουν τη διακυβέρνηση για συγκεκριμένες υποεθνικές επικράτειες.

Από την άποψη της συμμόρφωσης, η βασική λειτουργική διαφορά είναι η παρακολούθηση: οι πάροχοι υπηρεσιών πολιτικής διαφήμισης πρέπει να παρακολουθούν τα εκλογικά ημερολόγια σε εκατοντάδες περιφερειακές και τοπικές δικαιοδοσίες σε όλη την ΕΕ, αντί για μόλις 27 εθνικά χρονοδιαγράμματα. Αυτό απαιτεί ισχυρά συστήματα για τον εντοπισμό του πότε η διαφήμιση σχετίζεται με επικείμενη περιφερειακή ή τοπική εκλογή σε οποιοδήποτε κράτος μέλος.

Οι ουσιαστικές απαιτήσεις διαφάνειας—επισήμανση, ειδοποιήσεις διαφάνειας, τήρηση αρχείων και περιορισμοί στόχευσης—παραμένουν πανομοιότυπες ανεξαρτήτως του εκλογικού επιπέδου. Μια διαφήμιση του Facebook για έναν υποψήφιο δήμαρχο στη Λυών αντιμετωπίζει τις ίδιες υποχρεώσεις συμμόρφωσης με μια διαφήμιση για έναν Γάλλο προεδρικό υποψήφιο.

Σχετικοί όροι

• Πολιτική διαφήμιση
• Εκλογή ή δημοψήφισμα
• Εθνικές εκλογές
• Εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
• Πολιτικός παράγοντας
• Χορηγός
• Πάροχος υπηρεσιών πολιτικής διαφήμισης
• Εκδότης
• Ειδοποίηση διαφάνειας
• Τεχνικές στόχευσης