Alue- ja paikallisvaalit
Alue- ja paikallisvaalit ovat vaaleja, joita järjestetään EU:n jäsenvaltioiden kansallista tasoa alemmalla tasolla, mukaan lukien alueparlamenttien vaalit, kaupunginvaltuustojen vaalit, pormestarivaalit ja muiden paikallisviranomaisten vaalit. Näissä vaaleissa määritetään edustus ja hallinto tietyille maantieteellisille alueille, jotka ovat pienempiä kuin koko jäsenvaltio, ja niihin sovelletaan kansallisia ja alueellisia vaalilainsäädäntöjä sekä EU:n avoimuusvaatimuksia, kun kyseessä on poliittinen mainonta.
Oikeusperusta
Vaikka asetuksessa 2024/900 ei nimenomaisesti määritellä alue- ja paikallisvaaleja, sitä sovelletaan poliittiseen mainontaan, joka on suunnattu jäsenvaltioiden asukkaille minkä tahansa vaalin tai kansanäänestyksen yhteydessä, mukaan lukien alue- ja paikallisella tasolla järjestettävät vaalit.
"Tätä asetusta sovelletaan poliittisen mainonnan valmisteluun, sijoittamiseen, edistämiseen, julkaisemiseen ja levittämiseen sekä siihen liittyvien palvelujen tarjoamiseen, jos tällainen mainonta on suunnattu yhden tai useamman jäsenvaltion asukkaille riippumatta siitä, missä valmistelu, sijoittaminen, edistäminen, julkaiseminen tai levittäminen tapahtuu."
— Johdanto-osan kappale 16, asetus (EU) 2024/900
Komission digitaalisia palveluja koskevia suuntaviivoja täsmentävät edelleen, että vaaliprosesseihin liittyvien lieventämistoimenpiteiden tulisi ulottua alue- ja paikallisvaaleihin, kun riskinarvioinneissa havaitaan todellisia tai ennakoitavissa olevia kielteisiä vaikutuksia näihin vaaliprosesseihin.
Miksi tämä on tärkeää
Alue- ja paikallisvaalit ovat keskeisiä demokratiaan osallistumisen osia koko EU:ssa, ja niissä kansalaiset usein osallistuvat aktiivisemmin kysymyksiin, jotka vaikuttavat suoraan jokapäiväiseen elämään, kuten joukkoliikenteeseen, koulutukseen, terveydenhuoltoon ja asumiseen. Poliittisella mainonnalla on merkittävä rooli näissä kampanjoissa, ja samat TTPA:n mukaiset avoimuusvelvoitteet koskevat riippumatta vaalitasosta.
Poliittisen mainonnan sponsoreille, julkaisijoille ja poliittisten mainontapalvelujen tarjoajille tämä tarkoittaa, että pormestarivaalien, kaupunginvaltuustojen paikkojen, alueparlamenttivaalien ja vastaavien kampanjoiden on noudatettava merkitsemistä, avoimuusilmoituksia ja kohdentamisrajoituksia yhtä tarkasti kuin kansallisten tai Euroopan parlamentin vaalien. Velvoitteet koskevat kaikkia 27 jäsenvaltiota, vaikka erityiset vaalijärjestelmät, ajoitus ja hallintotasot vaihtelevat merkittävästi maiden välillä.
Alustojen ja julkaisijoiden tulisi luoda prosessit sen tunnistamiseksi, milloin mainonta liittyy alue- tai paikallisvaaleihin missä tahansa jäsenvaltiossa, jossa ne toimivat, erityisesti koska näitä vaaleja voidaan järjestää ympäri vuoden ja niillä on vähemmän kansainvälistä näkyvyyttä kuin kansallisilla kampanjoilla. Kolmen kuukauden rajoitus kolmansien maiden tahojen tai kansalaisten sponsoroinnille koskee yhtäläisesti alue- ja paikallisvaaleja kuin kansallisia vaaleja.
Keskeiset kohdat
- Alue- ja paikallisvaalit sisältävät kaikki kansallista tasoa alemmat vaaliprosessit, kuten alueparlamenttien vaalit, kaupunginvaltuustojen vaalit, kunnallisvaalit ja pormestarivaalit
- Kaikki TTPA:n avoimuusvelvoitteet koskevat yhtäläisesti alue- ja paikallisvaaleja kuin kansallisia ja Euroopan parlamentin vaaleja
- Julkaisijoiden ja alustojen on tunnistettava ja merkittävä asianmukaisesti poliittinen mainonta alue- ja paikallisvaaleissa kaikissa jäsenvaltioissa, joissa ne toimivat
- Kolmen kuukauden rajoitus ennen vaaleja kolmansien maiden sponsoroinnille koskee alue- ja paikallisvaaleja siitä päivästä, kun vaalit on julkistettu tai määrätty
- Vaalikalenterit vaihtelevat suuresti: joissakin jäsenvaltioissa alue- ja paikallisvaalit järjestetään koordinoidusti, kun taas toisissa on liukuva aikataulu ympäri vuoden
- Digitaalisia palveluja koskevan säädöksen mukaisten riskinarviointien tulisi ottaa huomioon todelliset tai ennakoitavissa olevat kielteiset vaikutukset alue- ja paikallisvaaliprosesseihin, ei vain kansallisiin vaaleihin
Alue- ja paikallisvaalit vs. Kansalliset vaalit
Vaikka molempiin sovelletaan identtisiä TTPA:n avoimuusvelvoitteita, alue- ja paikallisvaalit eroavat kansallisista vaaleista ensisijaisesti maantieteellisen kattavuutensa ja valittavan hallintotason osalta. Kansallisissa vaaleissa määritetään edustus jäsenvaltion kansallisessa parlamentissa tai toimeenpanossa, kun taas alue- ja paikallisvaalissa määritetään hallinto tietyille kansallista tasoa alemmille alueille.
Vaatimustenmukaisuuden näkökulmasta keskeinen toiminnallinen ero on seuranta: poliittisten mainontapalvelujen tarjoajien on seurattava vaalikalentereita sadoissa alueellisissa ja paikallisissa lainkäyttöalueissa kaikkialla EU:ssa sen sijaan, että seurattaisiin vain 27 kansallista aikataulua. Tämä edellyttää vankkoja järjestelmiä sen tunnistamiseksi, milloin mainonta liittyy tuleviin alue- tai paikallisvaaleihin missä tahansa jäsenvaltiossa.
Aineelliset avoimuusvaatimukset – merkitseminen, avoimuusilmoitukset, kirjanpito ja kohdentamisrajoitukset – pysyvät identtiseinä riippumatta vaalitasosta. Facebookin mainos Lyonin pormestariehdokkaalle kohtaa samat vaatimustenmukaisuusvelvoitteet kuin mainos Ranskan presidenttiehdokkaalle.
Liittyvät termit
- Poliittinen mainonta
- Vaali tai kansanäänestys
- Kansalliset vaalit
- Euroopan parlamentin vaalit
- Poliittinen toimija
- Sponsori
- Poliittisten mainontapalvelujen tarjoaja
- Julkaisija
- Avoimuusilmoitus
- Kohdentamistekniikat