Tiedonsiirto

Tiedonsiirto on tiedon siirtämisen tai välittämisen toimenpide viestintäverkon kautta tai pisteestä toiseen. TTPA-asetuksen yhteydessä se viittaa tekniseen prosessiin, jolla verkkoalustat ja välittäjäpalvelut mahdollistavat tietojen, sisällön tai viestinnän – mukaan lukien poliittisen mainonnan – toimittamisen käyttäjille ilman, että ne välttämättä valvovat itse sisältöä.

Oikeusperusta

Tiedonsiirron käsite on keskeinen välittäjäpalveluiden vastuuvapautuksille EU:n lainsäädännössä, jotka on säilytetty digitaalisia palveluja koskevassa laissa:

"Välittäjäpalvelu, joka koostuu palvelun vastaanottajan toimittaman tiedon siirrosta viestintäverkossa tai viestintäverkon käyttömahdollisuuden tarjoamisesta."

— 3 artikla, asetus (EU) 2022/2065 (digitaalisia palveluja koskeva laki)

Vaikka TTPA-asetus (EU 2024/900) ei nimenomaisesti määrittele "tiedonsiirtoa", se perustuu vakiintuneeseen välittäjäpalveluiden vastuuta koskevaan viitekehykseen, joka erottaa pelkän sisällön siirtämisen teknisen toimenpiteen ja sisällön julkaisemisen tai levittämisen, johon liittyy toimituksellisia tai kaupallisia päätöksiä.

Miksi se on tärkeää

Tiedonsiirron ymmärtäminen on ratkaisevan tärkeää sen määrittämiseksi, milloin alustaa tai palveluntarjoajaa pidetään "poliittisten mainospalvelujen tarjoajana" TTPA-asetuksen mukaisesti. Kaikki poliittisen sisällön tekninen siirto ei käynnistä avoimuus- ja kohdentamisvelvoitteita – ainoastaan ne palvelut, jotka aktiivisesti sijoittavat, julkaisevat, toimittavat tai levittävät poliittista mainontaa pyynnöstä ja maksua vastaan.

Yritysten ja alustojen kannalta tämä erottelu vaikuttaa siihen, onko niiden noudatettava TTPA:n mukaisia merkintä-, avoimuusilmoitus- ja kirjanpitovelvoitteita. Palvelut, jotka tarjoavat vain teknistä infrastruktuuria tiedonsiirtoa varten (kuten hosting-palveluntarjoajat, pilvipalvelut tai internet-palveluntarjoajat), eivät yleensä ole poliittisten mainospalvelujen tarjoajia, vaikka poliittiset mainokset kulkisivat niiden järjestelmien kautta.

Äänestäjien ja kansalaisten kannalta tiedonsiirron roolin tunnistaminen auttaa selventämään, mitkä verkkomainonnan ekosysteemin toimijat ovat vastuussa avoimuuden varmistamisesta. Se korostaa, että vastuu poliittisesta mainonnasta on niillä, jotka tekevät päätöksiä sijoittamisesta ja levittämisestä, ei jokaisella teknisellä välittäjällä ketjussa.

Keskeiset kohdat

Tiedonsiirto viittaa tietojen tai sisällön välittämisen tekniseen toimenpiteeseen verkkojen kautta ilman, että sitä välttämättä valvotaan tai siitä päätetään.
Pelkkä tekninen siirto ei automaattisesti tee palveluntarjoajasta "poliittisten mainospalvelujen tarjoajaa" TTPA-asetuksen mukaisesti.
Välittäjäpalvelut, jotka ainoastaan siirtävät tietoa, hyötyvät yleensä vastuuvapautuksista edellyttäen, että ne eivät aloita siirtoa, valitse vastaanottajia tai muokkaa sisältöä.
Liitännäispalvelut, kuten webhotelli, pilvilaskenta tai verkkoinfrastruktuuri, jäävät tyypillisesti TTPA-velvoitteiden ulkopuolelle, kun ne toimivat vain taustalla olevana infrastruktuurina.
Aktiivinen levittäminen tai julkaiseminen – jossa alusta päättää näyttää, mainostaa tai toimittaa sisältöä yleisölle – ylittää pelkän siirron ja voi käynnistää TTPA-velvoitteet.
Erottelu siirron ja levittämisen välillä on olennainen vaatimustenmukaisuusvastuiden määrittämiseksi sekä TTPA-asetuksen että digitaalisia palveluja koskevan lain mukaisesti.

Tiedonsiirto vs. levittäminen yleisölle

Tiedonsiirto on tietojen siirtämisen tekninen prosessi verkkojen yli, kun taas levittäminen yleisölle tarkoittaa sisällön saattamista mahdollisesti rajattoman yleisön saataville, usein toimituksellisten tai algoritmisten päätösten kautta. Pilvipalveluntarjoaja voi siirtää tietoa poliittisen puolueen verkkosivustolle, mutta puolue itse levittää sisältöä julkaisemalla sen verkossa.

TTPA-asetuksen mukaan vain ne palvelut, jotka levittävät tai julkaisevat poliittista mainontaa – eivät ne, jotka pelkästään siirtävät sitä – katsotaan tyypillisesti poliittisten mainospalvelujen tarjoajiksi, ja niihin sovelletaan avoimuusvelvoitteita. Tämä erottelu suojaa puhtaasti teknisiä välittäjiä sääntelyvelvoitteilta samalla kun varmistetaan vastuullisuus niille, jotka aktiivisesti sijoittavat tai mainostavat poliittista sisältöä.

Liittyvät termit

Poliittisten mainospalvelujen tarjoaja
Julkaisija
Levittäminen yleisölle
Välittäjäpalvelu
Liitännäispalvelut
Hosting-palvelu
Poliittinen mainonta
Sponsori
Verkkoalusta
Sisäinen toiminta

Kyllä. EU-asetuksena TTPA on suoraan sovellettavissa kaikissa jäsenvaltioissa ilman kansallista täytäntöönpanoa. Jäsenvaltioiden tarvitsee vain nimetä viranomaiset ja asettaa seuraamukset.

Läpinäkyvyysvaatimukset varmistavat, että kaikki poliittiset toimijat toimivat samojen sääntöjen mukaisesti. Äänestäjät voivat nähdä, kenellä on resursseja ja miten niitä käytetään, mikä tukee reilua kilpailua.

Avoimuus rakentaa luottamusta osoittamalla äänestäjille, että poliittiset toimijat toimivat avoimesti. Piilotettu rahoitus tai kohdentaminen heikentää luottamusta demokraattisiin prosesseihin.

Edellyttämällä selkeää merkintää ja helposti saatavilla olevia avoimuustietoja TTPA auttaa ihmisiä tunnistamaan poliittisen mainonnan ja ymmärtämään, kuka heitä yrittää vaikuttaa.

Poliittiseen mainontaan kuuluu jokainen maksettu viesti, joka edistää poliittista toimijaa, vaikuttaa äänestäjien käyttäytymiseen, vaikuttaa vaalien tai kansanäänestysten tulokseen tai vaikuttaa lainsäädäntö- tai sääntelyprosesseihin. Se sisältää myös kaikki poliittisen toimijan mainonnan tai poliittisen toimijan puolesta tehdyn mainonnan.

Ei. TTPA ei vaikuta kansallisiin sääntöihin, jotka koskevat poliittisten mainosten sisältöä, vaalikampanjoiden rahoitusta, vaalikausia tai yleisiä poliittisen mainonnan kieltoja. Se lisää avoimuusvaatimuksia olemassa olevien kansallisten lakien päälle.

Virallinen nimi on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/900 poliittisen mainonnan avoimuudesta ja kohdentamisesta. Se julkaistiin 20. maaliskuuta 2024.

Kyllä. TTPA kattaa kaiken poliittisen mainonnan, olipa se verkossa tai verkon ulkopuolella, mukaan lukien painetun mainonnan, mainostaulut, television, radion ja digitaaliset kanavat. Luvun III kohdentamissäännöt koskevat ainoastaan verkkomainontaa.