Informatieoverdracht

Informatieoverdracht is de handeling van het verplaatsen of overdragen van informatie via een communicatienetwerk of van het ene punt naar het andere. In de context van de TTPA-verordening verwijst het naar het technische proces waarmee onlineplatforms en bemiddelingsdiensten gegevens, inhoud of communicatie—inclusief politieke reclame—naar gebruikers kunnen brengen zonder noodzakelijkerwijs controle uit te oefenen over de inhoud zelf.

Juridische grondslag

Het concept van informatieoverdracht is fundamenteel voor de vrijstellingen van aansprakelijkheid voor bemiddelingsdiensten onder EU-recht, die behouden blijven in de Verordening inzake digitale diensten:

"Een bemiddelingsdienst die bestaat uit de doorgifte in een communicatienetwerk van door een afnemer van de dienst verstrekte informatie, of de verstrekking van toegang tot een communicatienetwerk."

— Artikel 3, Verordening (EU) 2022/2065 (Verordening inzake digitale diensten)

Hoewel de TTPA-verordening (EU 2024/900) geen expliciete definitie geeft van "informatieoverdracht", bouwt zij voort op het gevestigde kader van aansprakelijkheid van bemiddelingsdiensten, dat onderscheid maakt tussen de louter technische handeling van het overdragen van inhoud en de handeling van het publiceren of verspreiden van inhoud waarbij redactionele of commerciële beslissingen betrokken zijn.

Waarom het belangrijk is

Het begrijpen van informatieoverdracht is cruciaal voor het bepalen wanneer een platform of dienstverlener wordt beschouwd als een "aanbieder van diensten voor politieke reclame" onder de TTPA-verordening. Niet alle technische overdracht van politieke inhoud activeert transparantie- en targetingverplichtingen—alleen die diensten die actief politieke reclame plaatsen, publiceren, leveren of verspreiden op verzoek en tegen vergoeding.

Voor bedrijven en platforms is dit onderscheid van invloed op de vraag of zij moeten voldoen aan de TTPA-verplichtingen inzake labelling, transparantiemeldingen en registratie. Diensten die uitsluitend de technische infrastructuur bieden voor gegevensoverdracht (zoals hostingproviders, clouddiensten of internetserviceproviders) worden over het algemeen niet beschouwd als aanbieders van diensten voor politieke reclame, zelfs als politieke advertenties door hun systemen gaan.

Voor kiezers en burgers helpt het herkennen van de rol van informatieoverdracht om te verduidelijken welke actoren in het ecosysteem van onlinereclame verantwoordelijk zijn voor het waarborgen van transparantie. Het benadrukt dat de verantwoordelijkheid voor politieke reclame ligt bij degenen die beslissingen nemen over plaatsing en verspreiding, niet bij elke technische bemiddelaar in de keten.

Kernpunten

Informatieoverdracht verwijst naar de technische handeling van het overbrengen van gegevens of inhoud via netwerken zonder deze inhoud noodzakelijkerwijs te controleren of erover te beslissen.
Louter technische overdracht maakt een dienstverlener niet automatisch een "aanbieder van diensten voor politieke reclame" onder de TTPA-verordening.
Bemiddelingsdiensten die alleen informatie overdragen, genieten over het algemeen vrijstellingen van aansprakelijkheid, op voorwaarde dat zij de overdracht niet initiëren, ontvangers selecteren of inhoud wijzigen.
Ondersteunende diensten zoals webhosting, cloudcomputing of netwerkinfrastructuur zijn doorgaans uitgesloten van TTPA-verplichtingen wanneer zij alleen als onderliggende infrastructuur dienen.
Actieve verspreiding of publicatie—waarbij een platform besluit om inhoud aan het publiek te tonen, te promoten of te leveren—gaat verder dan louter overdracht en kan TTPA-verplichtingen activeren.
Het onderscheid tussen overdracht en verspreiding onder het publiek is essentieel voor het bepalen van nalevingsverantwoordelijkheden onder zowel de TTPA-verordening als de Verordening inzake digitale diensten.

Informatieoverdracht versus verspreiding onder het publiek

Informatieoverdracht is het technische proces van het verplaatsen van gegevens via netwerken, terwijl verspreiding onder het publiek inhoudt dat inhoud beschikbaar wordt gesteld aan een mogelijk onbeperkt publiek, vaak met redactionele of algoritmische beslissingen. Een cloudhostingprovider kan gegevens overdragen voor de website van een politieke partij, maar de partij zelf verspreidt de inhoud door deze online te publiceren.

Onder de TTPA-verordening worden alleen diensten die politieke reclame verspreiden of publiceren—niet die welke deze alleen overdragen—doorgaans beschouwd als aanbieders van diensten voor politieke reclame en zijn zij onderworpen aan transparantieverplichtingen. Dit onderscheid beschermt zuiver technische bemiddelaars tegen regelgevingsverplichtingen en zorgt tegelijkertijd voor verantwoording van degenen die actief politieke inhoud plaatsen of promoten.

Gerelateerde termen

Aanbieder van diensten voor politieke reclame
Uitgever
Verspreiding onder het publiek
Bemiddelingsdienst
Ondersteunende diensten
Hostingdienst
Politieke reclame
Sponsor
Onlineplatform
Interne activiteit

Ja. Als EU-verordening is de TTPA rechtstreeks van toepassing in alle lidstaten zonder dat nationale omzetting vereist is. Lidstaten hoeven alleen bevoegde autoriteiten aan te wijzen en sancties vast te stellen.

Transparantievereisten zorgen ervoor dat alle politieke actoren onder dezelfde regels opereren. Kiezers kunnen zien wie over middelen beschikt en hoe deze worden ingezet, wat eerlijke concurrentie ondersteunt.

Transparantie bouwt vertrouwen op door kiezers te laten zien dat politieke actoren openlijk opereren. Verborgen financiering of targeting ondermijnt het vertrouwen in democratische processen.

Door duidelijke etikettering en toegankelijke transparantie-informatie te vereisen, helpt de TTPA mensen politieke advertenties te herkennen en te begrijpen wie hen probeert te beïnvloeden.

Politieke reclame omvat elke betaalde boodschap die een politieke actor promoot, stemgedrag beïnvloedt, de uitkomst van verkiezingen of referenda beïnvloedt, of wetgevings- of regelgevingsprocessen beïnvloedt. Het omvat ook alle reclame door of namens een politieke actor.

Nee. De TTPA heeft geen invloed op nationale regels over de inhoud van politieke advertenties, campagnefinanciering, verkiezingsperioden of algemene verboden op politieke reclame. Het voegt transparantievereisten toe bovenop bestaande nationale wetgeving.

De officiële naam is Verordening (EU) 2024/900 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de transparantie en targeting van politieke advertenties. Deze werd gepubliceerd op 20 maart 2024.

Ja. De TTPA is van toepassing op alle politieke reclame, zowel online als offline, met inbegrip van gedrukte media, reclameborden, tv, radio en digitale kanalen. De targetingregels in hoofdstuk III zijn alleen van toepassing op onlinereclame.