Bewijsbewaring

Bewijsbewaring betekent het veilig en ongewijzigd bewaren van gegevens, documenten en data zodat ze later kunnen worden gebruikt om aan te tonen wat er is gebeurd. Bij politieke advertenties omvat dit het bewaren van advertentie-inhoud, targetinggegevens, betalingsgegevens en transparantie-informatie voor het geval van onderzoeken, audits of juridische geschillen.

Rechtsgrondslag

Hoewel Verordening 2024/900 de term "bewijsbewaring" niet expliciet gebruikt, verplicht zij aanbieders en sponsors gegevens bij te houden en informatie beschikbaar te stellen aan bevoegde autoriteiten:

"Aanbieders van diensten voor politieke advertenties houden de in lid 1 bedoelde informatie gedurende een periode van drie jaar na de datum van de laatste publicatie van de politieke advertentie ter beschikking van de bevoegde autoriteiten."

— Artikel 8, lid 3, Verordening (EU) 2024/900

Daarnaast moeten uitgevers gemakkelijk toegankelijke meldkanalen voor mogelijke inbreuken instellen en onderhouden, en hebben bevoegde autoriteiten de bevoegdheid om informatie op te vragen en onderzoeken uit te voeren.

Waarom het belangrijk is

Bewijsbewaring beschermt alle partijen die bij politieke advertenties betrokken zijn. Voor toezichthouders en handhavingsinstanties maakt bewaard bewijsmateriaal het mogelijk om klachten over ontbrekende labels, valse sponsors of illegale targetingtechnieken te onderzoeken. Zonder betrouwbare gegevens is het vrijwel onmogelijk om aan te tonen dat een regel is overtreden of om de juiste partij aansprakelijk te stellen.

Voor uitgevers, platforms en sponsors biedt het bewaren van duidelijk bewijsmateriaal bescherming tegen valse beschuldigingen en helpt het bij het aantonen van naleving. Als maanden na het einde van een advertentiecampagne een klacht wordt ingediend, tonen gedetailleerde gegevens precies aan wat er is gepubliceerd, wie ervoor heeft betaald en hoe de targeting plaatsvond. Deze documentatie is essentieel tijdens audits, in gerechtelijke procedures of bij het beantwoorden van verzoeken van gegevensbeschermingsautoriteiten of mediatoezichthouders.

De bewaartermijn van drie jaar onder de TTPA-verordening sluit aan bij handhavingstermijnen en verjaringstermijnen in veel lidstaten. Gedurende deze periode moet het bewijsmateriaal toegankelijk, authentiek en volledig blijven—wat betekent dat het niet mag worden gewijzigd, verwijderd of verloren gaan door slechte opslagpraktijken.

Kernpunten

Bewaartermijn van drie jaar: Aanbieders moeten transparantie-informatie gedurende drie jaar na de laatste publicatie van een politieke advertentie beschikbaar houden voor bevoegde autoriteiten
Reikwijdte van bewijsmateriaal: Omvat advertentie-inhoud, sponsorgegevens, betaalde bedragen, targetingparameters, leveringsgegevens en transparantieverklaringen
Toegankelijkheid: Gegevens moeten "ter beschikking" van bevoegde autoriteiten worden gehouden, wat betekent dat ze op verzoek kunnen worden opgehaald en gedeeld
Integriteit: Bewijsmateriaal moet zodanig worden opgeslagen dat manipulatie, verlies of ongeoorloofde wijziging wordt voorkomen
Meerdere regelgevingen: De AVG beperkt hoe lang persoonsgegevens mogen worden bewaard—bewijsbewaring moet de bewaartermijnen van de TTPA in evenwicht brengen met gegevensbeschermingsprincipes
Audittrail: Goede praktijken omvatten het vastleggen van wie bewijsmateriaal heeft geraadpleegd, gewijzigd of gedeeld, met name bij gevoelige targetinggegevens

Bewijsbewaring versus transparantieverplichtingen

Bewijsbewaring en transparantieverplichtingen zijn nauw met elkaar verbonden, maar dienen verschillende doelen. Transparantieverplichtingen vereisen dat sponsors en uitgevers politieke advertenties labelen en informatie in realtime publiekelijk zichtbaar maken—zoals wie voor een advertentie heeft betaald of hoeveel mensen deze hebben gezien. Deze verplichtingen helpen kiezers politieke advertenties te herkennen en te begrijpen terwijl ze verschijnen.

Bewijsbewaring daarentegen gaat over het bewaren van gegevens van die transparantie-informatie (en andere details) nadat de advertentiecampagne is afgelopen. Het is een waarborg voor handhaving: zelfs als een transparantieverklaring correct werd weergegeven, moeten autoriteiten dit mogelijk maanden of jaren later kunnen verifiëren. Bewijsbewaring omvat ook interne gegevens die niet altijd openbaar zijn, zoals contracten, betalingsbewijzen en targetinginstructies. Kortom, transparantie gaat over het nu tonen van informatie; bewijsbewaring gaat over het later kunnen bewijzen ervan.

Gerelateerde termen

Dienst voor politieke advertenties
Sponsor
Uitgever
Aanbieder van diensten voor politieke advertenties
Targetingtechnieken
Transparantieverklaring
Bevoegde autoriteit
Gegevensbeschermingsautoriteit
Gegevensbewaring
Advertentierepository

Ja. Als EU-verordening is de TTPA rechtstreeks van toepassing in alle lidstaten zonder dat nationale omzetting vereist is. Lidstaten hoeven alleen bevoegde autoriteiten aan te wijzen en sancties vast te stellen.

Transparantievereisten zorgen ervoor dat alle politieke actoren onder dezelfde regels opereren. Kiezers kunnen zien wie over middelen beschikt en hoe deze worden ingezet, wat eerlijke concurrentie ondersteunt.

Transparantie bouwt vertrouwen op door kiezers te laten zien dat politieke actoren openlijk opereren. Verborgen financiering of targeting ondermijnt het vertrouwen in democratische processen.

Door duidelijke etikettering en toegankelijke transparantie-informatie te vereisen, helpt de TTPA mensen politieke advertenties te herkennen en te begrijpen wie hen probeert te beïnvloeden.

Politieke reclame omvat elke betaalde boodschap die een politieke actor promoot, stemgedrag beïnvloedt, de uitkomst van verkiezingen of referenda beïnvloedt, of wetgevings- of regelgevingsprocessen beïnvloedt. Het omvat ook alle reclame door of namens een politieke actor.

Nee. De TTPA heeft geen invloed op nationale regels over de inhoud van politieke advertenties, campagnefinanciering, verkiezingsperioden of algemene verboden op politieke reclame. Het voegt transparantievereisten toe bovenop bestaande nationale wetgeving.

De officiële naam is Verordening (EU) 2024/900 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de transparantie en targeting van politieke advertenties. Deze werd gepubliceerd op 20 maart 2024.

Ja. De TTPA is van toepassing op alle politieke reclame, zowel online als offline, met inbegrip van gedrukte media, reclameborden, tv, radio en digitale kanalen. De targetingregels in hoofdstuk III zijn alleen van toepassing op onlinereclame.