Preservação de provas

A preservação de provas significa manter registos, documentos e dados seguros e inalterados para que possam ser utilizados posteriormente para provar o que aconteceu. Na publicidade política, inclui guardar o conteúdo dos anúncios, detalhes de segmentação, registos de pagamento e informações de transparência em caso de investigações, auditorias ou litígios judiciais.

Fundamento jurídico

Embora o Regulamento 2024/900 não utilize explicitamente o termo "preservação de provas", exige que os prestadores e os patrocinadores mantenham registos e disponibilizem informações às autoridades competentes:

"Os prestadores de serviços de publicidade política devem manter à disposição das autoridades competentes as informações referidas no n.º 1 durante um período de três anos após a data da última publicação da publicidade política."

— Artigo 8.º, n.º 3, Regulamento (UE) 2024/900

Além disso, os editores devem estabelecer e manter canais de denúncia facilmente acessíveis para possíveis violações, e as autoridades competentes têm poderes para solicitar informações e realizar investigações.

Por que é importante

A preservação de provas protege todos os envolvidos na publicidade política. Para os reguladores e autoridades de fiscalização, as provas preservadas tornam possível investigar reclamações sobre rótulos em falta, patrocinadores falsos ou técnicas de segmentação ilegais. Sem registos fiáveis, é quase impossível provar que uma regra foi violada ou responsabilizar a parte certa.

Para editores, plataformas e patrocinadores, manter provas claras protege contra acusações falsas e ajuda a demonstrar conformidade. Se uma reclamação for apresentada meses após o fim de uma campanha publicitária, registos detalhados mostram exatamente o que foi publicado, quem pagou e como foi segmentado. Esta documentação é essencial durante auditorias, em processos judiciais ou ao responder a pedidos de autoridades de proteção de dados ou reguladores dos meios de comunicação social.

O período de conservação de três anos ao abrigo do regulamento TTPA está alinhado com os prazos de fiscalização e os prazos de prescrição em muitos Estados-Membros. Durante este período, as provas devem permanecer acessíveis, autênticas e completas—o que significa que não podem ser alteradas, eliminadas ou perdidas devido a práticas inadequadas de armazenamento.

Pontos-chave

Conservação de três anos: Os prestadores devem manter as informações de transparência à disposição das autoridades competentes durante três anos após a última publicação de um anúncio político
Âmbito das provas: Inclui o conteúdo do anúncio, detalhes do patrocinador, montantes pagos, parâmetros de segmentação, dados de entrega e avisos de transparência
Acessibilidade: Os registos devem ser mantidos "à disposição" das autoridades competentes, o que significa que podem ser recuperados e partilhados mediante pedido
Integridade: As provas devem ser armazenadas de forma a evitar adulteração, perda ou alteração não autorizada
Regulamentação cruzada: O RGPD limita o tempo durante o qual os dados pessoais podem ser armazenados—a preservação de provas deve equilibrar as regras de conservação do TTPA com os princípios de proteção de dados
Registo de auditoria: As boas práticas incluem registar quem acedeu, modificou ou partilhou provas, especialmente para dados sensíveis de segmentação

Preservação de provas vs. Obrigações de transparência

A preservação de provas e as obrigações de transparência estão intimamente ligadas, mas servem propósitos diferentes. As obrigações de transparência exigem que os patrocinadores e editores rotulem os anúncios políticos e tornem as informações publicamente visíveis em tempo real—como quem pagou por um anúncio ou quantas pessoas o viram. Estas obrigações ajudam os eleitores a reconhecer e compreender a publicidade política à medida que acontece.

A preservação de provas, por outro lado, consiste em manter registos dessa informação de transparência (e outros detalhes) após o fim da campanha publicitária. É uma salvaguarda para a fiscalização: mesmo que um aviso de transparência tenha sido exibido corretamente, as autoridades podem precisar de o verificar meses ou anos mais tarde. A preservação de provas também abrange registos internos que nem sempre são públicos, como contratos, recibos de pagamento e instruções de segmentação. Em suma, a transparência consiste em mostrar informações agora; a preservação de provas consiste em poder prová-las mais tarde.

Termos relacionados

Serviço de publicidade política
Patrocinador
Editor
Prestador de serviços de publicidade política
Técnicas de segmentação
Aviso de transparência
Autoridade competente
Autoridade de proteção de dados
Conservação de registos
Repositório de anúncios

Sim. Como regulamento da UE, o TTPA é diretamente aplicável em todos os Estados-Membros sem necessitar de transposição nacional. Os Estados-Membros apenas precisam de designar autoridades e estabelecer sanções.

Os requisitos de transparência garantem que todos os atores políticos operam sob as mesmas regras. Os eleitores podem ver quem tem recursos e como estão a ser utilizados, apoiando uma competição justa.

A transparência constrói confiança ao mostrar aos eleitores que os atores políticos operam abertamente. O financiamento oculto ou a segmentação erosionam a confiança nos processos democráticos.

Ao exigir rotulagem clara e informações de transparência acessíveis, o TTPA ajuda as pessoas a reconhecer publicidade política e a compreender quem está a tentar influenciá-las.

Os jovens ainda não podem votar, mas podem ser alvo de influência para comportamentos futuros ou para manipular membros da família. A proibição protege os menores da exploração política.

A publicidade política inclui qualquer mensagem paga que promova um ator político, influencie o comportamento de voto, afete o resultado de eleições ou referendos, ou influencie processos legislativos ou regulamentares. Inclui também qualquer publicidade feita por ou em nome de um ator político.

Não. O TTPA não afeta as regras nacionais sobre o conteúdo de anúncios políticos, financiamento de campanhas, períodos eleitorais ou proibições gerais de publicidade política. Acrescenta requisitos de transparência às leis nacionais existentes.

O nome oficial é Regulamento (UE) 2024/900 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo à transparência e à segmentação da publicidade política. Foi publicado em 20 de março de 2024.