Lei dos Mercados Digitais

A Lei dos Mercados Digitais (DMA) é um regulamento da União Europeia que estabelece regras para garantir mercados digitais equitativos e contestáveis. Visa grandes plataformas online denominadas "gatekeepers" que controlam o acesso entre empresas e utilizadores, impedindo-as de abusar do seu poder de mercado e promovendo a concorrência no sector digital.

Base Legal

"O presente regulamento estabelece regras harmonizadas que asseguram mercados contestáveis e equitativos no sector digital em toda a União onde estejam presentes gatekeepers."

— Artigo 1.º, Regulamento (UE) 2022/1925 (Lei dos Mercados Digitais)

Porquê é Importante

A Lei dos Mercados Digitais é relevante para a publicidade política porque as grandes plataformas online servem frequentemente como canais principais para a divulgação de mensagens políticas. Os gatekeepers designados ao abrigo da DMA — tais como os principais motores de busca, redes sociais e lojas de aplicações — devem cumprir obrigações que podem afetar a forma como a publicidade política é entregue, segmentada e apresentada aos utilizadores.

Para os prestadores de serviços de publicidade política, os requisitos da DMA relativos à autopromoção preferencial, combinação de dados e interoperabilidade podem ter impacto nas estratégias publicitárias e no acesso às plataformas. Os agentes políticos e patrocinadores devem estar cientes de que as obrigações da DMA podem influenciar quais as plataformas disponíveis, como os anúncios são distribuídos e que dados podem ser utilizados para segmentação.

A DMA complementa o Regulamento relativo à Publicidade Política (TTPA) ao abordar o poder estrutural de mercado das plataformas, enquanto o TTPA se centra especificamente nas regras de transparência e segmentação para anúncios políticos. Em conjunto, estes regulamentos criam um ecossistema de publicidade digital mais responsável para os processos democráticos.

Pontos-Chave

Aplica-se aos "gatekeepers": Grandes plataformas que preenchem limiares específicos de utilizadores, receitas e posição no mercado em pelo menos três Estados-Membros da UE
Impede práticas desleais: Proíbe a autopromoção preferencial, a vinculação de serviços e a utilização de dados de utilizadores empresariais para concorrer contra eles
Promove a interoperabilidade: Exige que os gatekeepers permitam que serviços de terceiros funcionem com as suas plataformas
Aplicação pela Comissão: A Comissão Europeia tem poderes de aplicação direta com coimas até 10% do volume de negócios global
Abrange serviços essenciais de plataforma: Inclui motores de busca online, redes sociais, plataformas de partilha de vídeos, serviços de mensagens e serviços de publicidade online
Conformidade obrigatória: Os gatekeepers devem implementar medidas para assegurar a contestabilidade e equidade, sem disposições de opt-out

Lei dos Mercados Digitais vs. Lei dos Serviços Digitais

Embora ambos sejam regulamentos da UE que regem as plataformas online, a Lei dos Mercados Digitais centra-se na prevenção de comportamentos anticoncorrenciais por parte dos grandes gatekeepers, enquanto a Lei dos Serviços Digitais (DSA) aborda conteúdos ilegais, transparência e riscos sistémicos, incluindo aqueles que afetam os processos eleitorais.

A DMA diz respeito à estrutura do mercado e à concorrência — garantindo que os gatekeepers não abusam da sua posição. A DSA diz respeito à governação de conteúdos e à segurança dos utilizadores — exigindo que as plataformas moderem conteúdos ilegais e mitiguem riscos para a democracia, inclusive através da transparência da publicidade política.

Para a publicidade política, a DMA afeta quais as plataformas que dominam o mercado e como operam, enquanto a DSA (juntamente com o TTPA) regula a transparência, rotulagem e mitigação de riscos especificamente para anúncios políticos.

Termos Relacionados

Publicidade Política
Gatekeeper
Plataforma Online
Lei dos Serviços Digitais
Técnicas de Segmentação
Plataforma Online de Muito Grande Dimensão (VLOP)
Serviço Essencial de Plataforma
Prestador de Serviços de Publicidade Política
Aviso de Transparência
Técnicas de Entrega de Anúncios

Sim. Como regulamento da UE, o TTPA é diretamente aplicável em todos os Estados-Membros sem necessitar de transposição nacional. Os Estados-Membros apenas precisam de designar autoridades e estabelecer sanções.

Os requisitos de transparência garantem que todos os atores políticos operam sob as mesmas regras. Os eleitores podem ver quem tem recursos e como estão a ser utilizados, apoiando uma competição justa.

A transparência constrói confiança ao mostrar aos eleitores que os atores políticos operam abertamente. O financiamento oculto ou a segmentação erosionam a confiança nos processos democráticos.

Ao exigir rotulagem clara e informações de transparência acessíveis, o TTPA ajuda as pessoas a reconhecer publicidade política e a compreender quem está a tentar influenciá-las.

Os jovens ainda não podem votar, mas podem ser alvo de influência para comportamentos futuros ou para manipular membros da família. A proibição protege os menores da exploração política.

A publicidade política inclui qualquer mensagem paga que promova um ator político, influencie o comportamento de voto, afete o resultado de eleições ou referendos, ou influencie processos legislativos ou regulamentares. Inclui também qualquer publicidade feita por ou em nome de um ator político.

Não. O TTPA não afeta as regras nacionais sobre o conteúdo de anúncios políticos, financiamento de campanhas, períodos eleitorais ou proibições gerais de publicidade política. Acrescenta requisitos de transparência às leis nacionais existentes.

O nome oficial é Regulamento (UE) 2024/900 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo à transparência e à segmentação da publicidade política. Foi publicado em 20 de março de 2024.