Akt o digitálnych trhoch

Akt o digitálnych trhoch (DMA) je nariadenie Európskej únie, ktoré stanovuje pravidlá na zabezpečenie spravodlivých a súťaživých digitálnych trhov. Zameriava sa na veľké online platformy nazývané „strážcovia prístupu", ktoré kontrolujú prístup medzi podnikmi a používateľmi, a zabraňuje im v zneužívaní ich trhovej sily a podporuje hospodársku súťaž v digitálnom sektore.

Právny základ

„Toto nariadenie stanovuje harmonizované pravidlá zabezpečujúce súťaživé a spravodlivé trhy v digitálnom sektore v celej Únii, kde pôsobia strážcovia prístupu."

— Článok 1, nariadenie (EÚ) 2022/1925 (Akt o digitálnych trhoch)

Prečo je to dôležité

Akt o digitálnych trhoch je relevantný pre politickú reklamu, pretože veľké online platformy často slúžia ako primárne kanály na šírenie politických posolstiev. Strážcovia prístupu určení podľa DMA – ako sú hlavné vyhľadávacie služby, sociálne siete a obchody s aplikáciami – musia dodržiavať povinnosti, ktoré môžu ovplyvniť spôsob, akým sa politická reklama doručuje, cielia a zobrazuje používateľom.

Pre poskytovateľov služieb politickej reklamy môžu požiadavky DMA týkajúce sa zvýhodňovania vlastných služieb, kombinácie údajov a interoperability ovplyvniť reklamné stratégie a prístup k platformám. Politickí aktéri a zadávatelia by si mali byť vedomí, že povinnosti podľa DMA môžu ovplyvniť, ktoré platformy sú dostupné, ako sa reklamy distribuujú a aké údaje možno použiť na cielenie.

DMA dopĺňa nariadenie o politickej reklame (TTPA) tým, že rieši štruktúrnu trhovú silu platforiem, zatiaľ čo TTPA sa zameriava konkrétne na pravidlá transparentnosti a cielenia politických reklám. Spolu tieto nariadenia vytvárajú zodpovednejší ekosystém digitálnej reklamy pre demokratické procesy.

Kľúčové body

Vzťahuje sa na „strážcov prístupu": Veľké platformy spĺňajúce špecifické prahy pre používateľov, príjmy a trhovú pozíciu najménej v troch členských štátoch EÚ
Zabraňuje nekalým praktikám: Zakazuje zvýhodňovanie vlastných služieb, viazanie služieb a používanie údajov obchodných používateľov na konkurovanie im
Podporuje interoperabilitu: Vyžaduje, aby strážcovia prístupu umožnili službám tretích strán fungovať s ich platformami
Presadzovanie Komisiou: Európska komisia má priame právomoci na presadzovanie s pokutami až do výšky 10 % celosvetového obratu
Zahŕňa základné platformové služby: Zahŕňa online vyhľadávacie služby, sociálne siete, platformy na zdieľanie videí, služby zasielania správ a online reklamné služby
Povinné dodržiavanie: Strážcovia prístupu musia implementovať opatrenia na zabezpečenie súťaživosti a spravodlivosti bez možnosti výnimky

Akt o digitálnych trhoch vs. Akt o digitálnych službách

Hoci obe sú nariadenia EÚ upravujúce online platformy, Akt o digitálnych trhoch sa zameriava na predchádzanie protisúťažnému správaniu zo strany veľkých strážcov prístupu, zatiaľ čo Akt o digitálnych službách (DSA) rieši nezákonný obsah, transparentnosť a systémové riziká vrátane tých, ktoré ovplyvňujú volebné procesy.

DMA sa týka trhovej štruktúry a hospodárskej súťaže – zabezpečuje, aby strážcovia prístupu nezneužívali svoje postavenie. DSA sa týka správy obsahu a bezpečnosti používateľov – vyžaduje od platforiem moderovanie nezákonného obsahu a zmierňovanie rizík pre demokraciu vrátane transparentnosti politickej reklamy.

Pre politickú reklamu DMA ovplyvňuje, ktoré platformy dominujú trhu a ako fungujú, zatiaľ čo DSA (spolu s TTPA) upravuje transparentnosť, označovanie a zmiernenie rizík špecificky pre politické reklamy.

Súvisiace pojmy

Politická reklama
Strážca prístupu
Online platforma
Akt o digitálnych službách
Techniky cielenia
Veľmi veľká online platforma (VLOP)
Základná platformová služba
Poskytovateľ služieb politickej reklamy
Oznámenie o transparentnosti
Techniky poskytovania reklám

Áno. Ako nariadenie EÚ je TTPA priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch bez potreby národnej transpozície. Členské štáty musia iba určiť orgány a stanoviť sankcie.

Požiadavky na transparentnosť zabezpečujú, že všetci politickí aktéri pôsobia podľa rovnakých pravidiel. Voliči môžu vidieť, kto má zdroje a ako sa využívajú, čo podporuje spravodlivú súťaž.

Transparentnosť buduje dôveru tým, že voličom ukazuje, že politickí aktéri konajú otvorene. Skryté financovanie alebo cielenie narúša dôveru v demokratické procesy.

Tým, že TTPA vyžaduje jasné označovanie a prístupné informácie o transparentnosti, pomáha ľuďom rozpoznať politickú reklamu a pochopiť, kto sa ich snaží ovplyvniť.

Mladí ľudia ešte nemôžu voliť, ale môžu byť cielení s cieľom ovplyvniť budúce správanie alebo manipulovať členov rodiny. Zákaz chráni maloletých pred politickým zneužívaním.

Politická reklama zahŕňa akúkoľvek platenú správu, ktorá propaguje politického aktéra, ovplyvňuje volebné správanie, ovplyvňuje výsledok volieb alebo referend, alebo ovplyvňuje legislatívne či regulačné procesy. Zahŕňa tiež akúkoľvek reklamu vytvorenú politickým aktérom alebo v jeho mene.

Nie. TTPA neovplyvňuje národné pravidlá týkajúce sa obsahu politickej reklamy, financovania kampaní, volebných období alebo všeobecných zákazov politickej reklamy. Pridává požiadavky na transparentnosť nad rámec existujúcich národných právnych predpisov.

Oficiálny názov je nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/900 o transparentnosti a cielení politickej reklamy. Bolo publikované 20. marca 2024.